{"id":38625,"date":"2015-11-06T07:07:21","date_gmt":"2015-11-06T10:07:21","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=38625"},"modified":"2015-11-11T13:09:21","modified_gmt":"2015-11-11T16:09:21","slug":"la-mitad-de-los-alcaldes-en-los-estados-unidos-son-gerentes-contratados-y-no-elegidos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/la-mitad-de-los-alcaldes-en-los-estados-unidos-son-gerentes-contratados-y-no-elegidos\/","title":{"rendered":"La mitad de los alcaldes en los Estados Unidos son gerentes contratados y no elegidos"},"content":{"rendered":"
\"Durham,<\/a>

Durham, una ciudad americana que prefiri\u00f3 el gerenciamiento.<\/p><\/div>\n

Las ciudades se organizan con estructuras del sector privado; el Concejo Deliberante designa a un ejecutivo que gestiona como un CEO<\/p>\n

\u00abSe busca intendente. Debe tener maestr\u00eda de especializaci\u00f3n y m\u00ednimo cinco a\u00f1os de experiencia.\u00bb As\u00ed podr\u00eda ser un anuncio en una de las m\u00e1s de 3500 ciudades estadounidenses en las que el ejecutivo local est\u00e1 en manos de un gerente contratado y no de un representante electo. En el sistema de \u00abcity managers\u00bb el Concejo Deliberante es el que rinde cuentas peri\u00f3dicas a la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s del voto, y administra la ciudad mediante la contrataci\u00f3n de un alcalde.
\n\u00abLlevo 14 a\u00f1os como manager y sobreviv\u00ed a varios cambios del concejo, con diferentes posturas pol\u00edticas\u00bb, explica Todd Selig, manager de Durham, una peque\u00f1a ciudad de 15.000 habitantes en New Hampshire, uno de los estados m\u00e1s ricos de la uni\u00f3n. La relaci\u00f3n con el Concejo es similar a la que podr\u00eda esperarse de un CEO con su directorio: el concejo traza las grandes l\u00edneas de la pol\u00edtica de la ciudad, cu\u00e1les ser\u00e1n las prioridades y las l\u00edneas de acci\u00f3n, y luego es el manager quien debe llevarlas a cabo. Si hay cambio de concejo, las l\u00edneas cambian, pero el equipo que las gestiona se puede mantener.<\/p>\n

El manager debe acudir a las reuniones del Concejo, al igual que los miembros de su equipo, para responder y explicar lo que se hizo y los planes a futuro, y es evaluado una vez por a\u00f1o. En la \u00faltima revisi\u00f3n, Selig obtuvo un puntaje de 4,3 sobre 5, sobre la base de 23 categor\u00edas que incluyen capacidad de liderazgo, la responsabilidad fiscal y hasta el uso adecuado de su tiempo al poder delegar responsabilidades de manera apropiada. El Concejo le recomend\u00f3 a Selig que para 2015 dise\u00f1ara un plan de sucesi\u00f3n para su equipo: teme que varios miembros clave dejen la ciudad y no se haya buscado un reemplazo adecuado.
\nEl caso de Durham no es para nada particular. En los Estados Unidos es la forma m\u00e1s com\u00fan de gobierno municipal: alrededor de 49% de las ciudades de m\u00e1s de 2000 habitantes se organizan as\u00ed, de acuerdo con un relevamiento del International City<\/p>\n

County Management Association (ICMA). La forma de gobierno m\u00e1s conocida, con un alcalde electo y un Concejo que cumple funciones legislativas, fue adoptada por el 44% de las ciudades. El resto son urbanizaciones muy peque\u00f1as que tienen asambleas vecinales u otras formas de gobierno. Existen tambi\u00e9n ciudades que mezclan los dos sistemas m\u00e1s comunes y tienen alcaldes electos que trabajan junto a un gerente profesional.
\nLa definici\u00f3n del sistema de gobierno no es necesariamente una cuesti\u00f3n de tama\u00f1o. Aunque las cinco mayores ciudades tienen intendentes electos, a partir de Phoenix -la sexta ciudad en poblaci\u00f3n del pa\u00eds, ubicada en Arizona-, ya se observa a administradores profesionales a la cabeza. Lo mismo ocurre en San Antonio y Dallas (Texas), y San Jos\u00e9 (California), todas ciudades con un mill\u00f3n o m\u00e1s de habitantes.<\/p>\n

Los primeros experimentos con este tipo de gobierno fueron a principios del siglo XX y a partir de entonces se populariz\u00f3. Al inicio, jugaron varios factores. Uno fue que las grandes empresas estaban aumentando su productividad \u00aby esa preocupaci\u00f3n se traslad\u00f3 al Estado, de que ten\u00eda que ser tan eficiente como una empresa\u00bb, se\u00f1ala Oscar Oszlak, especialista en administraci\u00f3n p\u00fablica, investigador titular del Centro de Estudios de Estado y Sociedad (Cedes). Y agrega: \u00abYa se estaba delineando en las grandes empresas la idea del managment y la necesidad de que hubiera una profesionalizaci\u00f3n de la gerencia\u00bb. Otro factor que pes\u00f3, dice Oszlak, fue \u00abun cierto cansancio con las llamadas \u00abm\u00e1quinas partidarias\u00bb, que usufructuaban los cargos p\u00fablicos al llegar al poder\u00bb. ICMA, que lleva la cuenta de los tipos de gobierno y promueve la profesionalizaci\u00f3n de las administraciones locales, informa que este tipo de gobierno est\u00e1 hoy en crecimiento.<\/p>\n

La l\u00f3gica detr\u00e1s de este tipo de organizaci\u00f3n es que la pol\u00edtica se juega al establecer las prioridades y los planes de acci\u00f3n, pero la ejecuci\u00f3n es una cuesti\u00f3n puramente t\u00e9cnica. Si un buen administrador no es necesariamente alguien que gana elecciones, por qu\u00e9 no separar ambas funciones y profesionalizar la carrera del intendente con una educaci\u00f3n espec\u00edfica para la administraci\u00f3n de una ciudad, con el objetivo de imitar el proceso que ocurri\u00f3 en el sector privado.<\/p>\n

\u00abUn gran porcentaje de los ejecutivos designados en los municipios norteamericanos tiene masters en administraci\u00f3n (MBA) o en administraci\u00f3n p\u00fablica (MPA)\u00bb, explica Oszlak. Y aclara que aunque es una posibilidad para contar con un gobierno eficiente, no es la \u00fanica: \u00abNo quiere decir que un alcalde electo sea menos eficiente que uno profesional, porque a veces el liderazgo compensa. Y por otro lado, la gesti\u00f3n no depende s\u00f3lo de la figura del ejecutivo, sino tambi\u00e9n de quien lo secunda\u00bb. Un alcalde electo con un buen equipo puede ser igual de eficiente y tener mayor legitimidad al tener el respaldo del voto.<\/p>\n

La valoraci\u00f3n de la gesti\u00f3n en los gobiernos locales tambi\u00e9n juega en la Argentina. En las elecciones de 2013, con varios intendentes en campa\u00f1a para el Congreso Nacional, uno de los atributos que m\u00e1s destacaron en sus campa\u00f1as fue la capacidad de \u00abresolverle los problemas a la gente\u00bb. Hoy, ante la elecci\u00f3n presidencial, tienen un rol en el armado pol\u00edtico. \u00abNo recuerdo que se haya visto de manera tan clara tanta disputa por los intendentes para una elecci\u00f3n presidencial\u00bb, observa Diego Reynoso, investigador del Conicet y profesor titular de la Universidad de San Andr\u00e9s. Si bien la capacidad de acci\u00f3n de los intendentes en el conurbano aument\u00f3 en los \u00faltimos a\u00f1os gracias a los mayores presupuestos que recibieron, en este caso no es la gesti\u00f3n lo que pesa, sino, como se\u00f1ala Reynoso, \u00abel gran control pol\u00edtico que tienen del territorio\u00bb.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del tipo de sistema, ya sea el alcalde que funciona como CEO y administra una ciudad como una empresa, con la falta de representatividad que puede implicar, o con el intendente electo y la menor eficiencia que puede tener, la capacidad con la que se gobiernan las ciudades es un factor determinante para la calidad de vida. M\u00e1s de 90% de la poblaci\u00f3n local vive en zonas urbanas, y casi 50% en los cinco mayores aglomerados. El transporte p\u00fablico y los servicios b\u00e1sicos son cuestiones que los intendentes tienen que resolver. Sean electos o contratados, la capacidad de gesti\u00f3n de los equipos locales va a ser crucial para definir c\u00f3mo se vive.<\/p>\n

Los sheriffs s\u00ed se eligen por voto<\/h4>\n

En lugar de copiar el estilo de gobierno federal, casi la mitad de las ciudades norteamericanas imitaron al sector privado y se organizaron como empresas, con un gerente que recibe instrucciones del Legislativo electo. Los jefes policiales de los condados -los sheriffs-, en cambio, son electos por votaci\u00f3n popular en la mayor\u00eda de los estados, y en general se renuevan cada cuatro a\u00f1os, al igual que una parte importante de los jueces, aunque su duraci\u00f3n var\u00eda seg\u00fan el estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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