{"id":43810,"date":"2016-02-29T07:23:35","date_gmt":"2016-02-29T10:23:35","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=43810"},"modified":"2016-03-07T08:19:33","modified_gmt":"2016-03-07T11:19:33","slug":"quieren-debatir-nuevo-regimen-coparticipacion-municipios-santafesinos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/quieren-debatir-nuevo-regimen-coparticipacion-municipios-santafesinos\/","title":{"rendered":"Quieren debatir un nuevo r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n a municipios santafesinos"},"content":{"rendered":"

\"fuente-2-casa-gobierno-santa-fe\"<\/a>
\nEn los pr\u00f3ximos d\u00edas ingresar\u00e1 la iniciativa a Diputados. Una comisi\u00f3n multisectorial tendr\u00e1 180 d\u00edas para elaborar el proyecto.<\/p>\n

En los pr\u00f3ximos d\u00edas ingresar\u00e1 en la C\u00e1mara de Diputados un proyecto para modificar la ley de coparticipaci\u00f3n provincial, que provee fondos a municipios y comunas. Hoy entre los gobiernos locales se distribuye el 13,43% de los fondos que la provincia recibe de Naci\u00f3n a trav\u00e9s de una f\u00f3rmula que contempla ese porcentaje, la cantidad de habitantes de la localidad y los recursos propios que genera cada municipio.<\/p>\n

La iniciativa, autor\u00eda del diputado Fabi\u00e1n Palo Oliver (UCR-FPCyS), propone la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n multisectorial conformada por miembros del Senado, Diputados, el Ejecutivo provincial, las federaciones que nuclean a los trabajadores municipales, y a presidentes e intendentes comunales para discutir un nuevo r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n.<\/p>\n

As\u00ed como la Naci\u00f3n est\u00e1 iniciando un camino para discutir un nuevo pacto fiscal y un nuevo sistema de coparticipaci\u00f3n, Palo Oliver asegura que los santafesinos tambi\u00e9n se merecen \u201cesta discusi\u00f3n e incrementar el federalismo puertas adentro\u201d, entre otras cosas ampliando ese 13,43% que reciben los municipios en concepto de coparticipaci\u00f3n.<\/p>\n

El autor de la iniciativa dijo que hay que modificar el porcentaje y record\u00f3 que esa fracci\u00f3n \u201cse estableci\u00f3 cuando la provincia ten\u00eda 47 municipios; hoy tiene 52\u201d. Por un lado, hay que tener en cuenta que cuando una jurisdicci\u00f3n se convierte en municipio recibe m\u00e1s recursos, por lo que la torta a redistribuir se tiene que repartir entre una mayor cantidad de estados municipales.<\/p>\n

Por eso calcula que la coparticipaci\u00f3n se debe elevar al 15 o el 16%. \u201cParece un n\u00famero caprichoso\u201d, reconoce y agrega que en \u201cesa mesa de discusi\u00f3n hay que fundamentarlo y demostrar que la provincia no se desfinancia\u201d.<\/p>\n

Pero por otro lado, para Palo Oliver tambi\u00e9n \u201chay que discutir criterios\u201d buscando mayor equidad. \u201cEn la provincia tenemos un norte muy postergado en materia de infraestructura, la costa y el norte no tienen en su mayor\u00eda municipios con recursos propios importantes porque hay sectores que no tienen para pagar sus impuestos, hay mucha postergaci\u00f3n. Tambi\u00e9n hay que discutir cu\u00e1l es el criterio solidario que m\u00e1s nos pueda contener\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

Luego advirti\u00f3: \u201cSi no se modifica la coparticipaci\u00f3n, corremos el riesgo de tener el mismo modelo que la Naci\u00f3n tiene con las provincias. Nosotros tenemos un pa\u00eds que es federal en lo pol\u00edtico, pero que muchas veces en lo econ\u00f3mico no es federal. La concentraci\u00f3n de recursos est\u00e1 en la Naci\u00f3n y es poco lo que llega a las provincias. Tenemos que luchar para que esto no suceda en la provincia con los municipios\u201d.<\/p>\n

Detr\u00e1s de esa discusi\u00f3n por los recursos hay debates mucho m\u00e1s profundos y que est\u00e1n ligados a procesos sociales como las migraciones internas hacia las grandes urbes y sus consecuentes bolsones de pobreza; las condiciones de vida en localidades postergadas sin servicios b\u00e1sicos garantizados, como el acceso al agua potable y c\u00f3mo el Estado se hace presente ante esas situaciones.<\/p>\n

\u201cHay que asumir que la provincia cambi\u00f3 \u2013sostuvo\u2013, que hay m\u00e1s municipios, que los conglomerados se van modificando, que las migraciones internas tambi\u00e9n deben ser frenadas con obras de infraestructura, pero tambi\u00e9n con municipios y comunas m\u00e1s fuertes. Con municipios con m\u00e1s recursos para hacerlos m\u00e1s vivibles y que mejoren la calidad de vida\u201d.<\/p>\n

Los cambios sociales que se produjeron con las pol\u00edticas neoliberales de los a\u00f1os 90, donde primero se sintieron fue en los gobiernos locales. Esa es la primera puerta que los ciudadanos tienen para golpear cuando las necesidades apremian. La realidad indica que los municipios tuvieron que asumir cada vez mayores responsabilidades y sin cambios estructurales en el reparto de fondos, que en muchos casos terminan siendo insuficientes para atender las demandas de las comunidades.<\/p>\n

\u201cHoy las demandas exceden los servicios tradicionales de barrido, limpieza y recolecci\u00f3n de residuos y hacer obras p\u00fablicas por el sistema de contribuci\u00f3n de mejoras\u201d, explic\u00f3 Palo Oliver, que en diciembre pasado termin\u00f3 su segunda gesti\u00f3n como intendente de Santo Tom\u00e9 para asumir su tarea legislativa.<\/p>\n

Luego a\u00f1adi\u00f3: \u201cHoy los municipios se tienen que involucrar en temas como la seguridad, en salud, las pol\u00edticas de g\u00e9nero y sobre todo las pol\u00edticas sociales. Esos son fondos que se est\u00e1n invirtiendo, antes no eran responsabilidad de los municipios\u201d.<\/p>\n

Pero el exmandatario santotomesino tambi\u00e9n reconoce que depende de cada municipio la cantidad de recursos econ\u00f3micos con los que cuenta. \u201cEs importante que los municipios puedan tener una estructura s\u00f3lida y que no dependan de la coparticipaci\u00f3n. En algunos casos los recursos propios solo son del 30% y el resto es coparticipaci\u00f3n\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n

Para invertir esa ecuaci\u00f3n los gobiernos locales pueden modernizar las ordenanzas tributarias, actualizar los derechos municipales, sobre todo cuando se vive en un pa\u00eds con inflaci\u00f3n. \u201cEs necesario que haya tributos que sean progresistas para que paguen los que tienen mayor capacidad contributiva, pero tambi\u00e9n al mismo tiempo que sean progresivos y que permitan que no se desfinancie a los municipios. Pero est\u00e1 claro que la provincia tiene que discutir un nuevo sistema de coparticipaci\u00f3n y que los municipios tienen que recibir m\u00e1s dinero\u201d, asever\u00f3.<\/p>\n

Como parte de la coparticipaci\u00f3n se define por la cantidad de recursos que genera cada municipio, eso termina siendo un problema para las comunas m\u00e1s chicas. \u201cEs un c\u00edrculo vicioso\u201d, grafic\u00f3 el diputado y argull\u00f3: \u201cAquellos municipios que tienen menor capacidad, a veces porque tienen el Concejo en contra y no se actualizan los tributos, eso no les permite generar recursos propios y, a la vez, no poder recibir m\u00e1s fondos de coparticipaci\u00f3n. Y los que son m\u00e1s d\u00e9biles, son los que m\u00e1s necesitan y los que menos posibilidades tienen de ejecutar obras. Eso solo lo consiguen si las financia el gobierno provincial o nacional. Sin dudas la autonom\u00eda econ\u00f3mica y financiera es importante y por lo menos el paso previo a lo que tendr\u00eda que ser una autonom\u00eda plena que se tiene que dar con la reforma de la Constituci\u00f3n de la provincia\u201d.<\/p>\n

Debate pendiente<\/strong><\/p>\n

Crear la comisi\u00f3n multisectorial \u201ces iniciar la discusi\u00f3n\u201d. Palo Oliver entiende que en la provincia tambi\u00e9n hay que modificar muchos tributos. \u201cEn los \u00faltimos 7 u 8 a\u00f1os fracas\u00f3 la reforma tributaria que el Frente Progresista intent\u00f3. S\u00ed hubo actualizaci\u00f3n de recursos, pero no reforma tributaria. De hecho hay sectores que todav\u00eda est\u00e1n exentos de pagar ingresos brutos por una cuesti\u00f3n de justicia y por una cuesti\u00f3n conceptual de lo que nosotros entendemos debe ser una ley tributaria de la provincia. Las distintas conformaciones que tuvo la C\u00e1mara de Diputados lo hicieron fracasar. Por eso esta discusi\u00f3n de la nueva coparticipaci\u00f3n debe servir para avanzar en lo que es el modelo tributario de la provincia\u201d, acot\u00f3.<\/p>\n

Luego de muchos a\u00f1os \u2013la ley de coparticipaci\u00f3n provincial data de 1975\u2013, empieza a prepararse el terreno para abrir el debate. No es menor que, de darse, podr\u00e1n participar todos los sectores interesados, y que la discusi\u00f3n no solo ser\u00e1 de n\u00fameros, sino tambi\u00e9n repercutir\u00e1 en el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Fuente: Uno, Santa Fe<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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