{"id":45840,"date":"2016-04-08T05:55:26","date_gmt":"2016-04-08T08:55:26","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=45840"},"modified":"2016-04-06T22:10:03","modified_gmt":"2016-04-07T01:10:03","slug":"recetas-las-ciudades-cuenten-espacios-comunes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/recetas-las-ciudades-cuenten-espacios-comunes\/","title":{"rendered":"Recetas para que las ciudades cuenten con espacios comunes"},"content":{"rendered":"

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\u201cEl 95% de los procesos de creaci\u00f3n de nuevas ciudades y pueblos de la primera mitad del siglo XXI suceder\u00e1n en pa\u00edses en desarrollo\u201d. Y, si no se hace nada para remediarlo, estos nuevos barrios ser\u00e1n lugares sin espacios p\u00fablicos, explica Joan Clos, director ejecutivo de ONU Habitat. Sin plazas. Sin aceras anchas, aptas para la vida callejera. Sin edificios y transportes p\u00fablicos \u2013o, en todo caso, una dotaci\u00f3n insuficiente de estos\u2013. Con espacios comunes convertidos en jardines vallados o centros comerciales, privados de su funci\u00f3n como lugares de realizaci\u00f3n de la vida social. Todo ello, por un crecimiento desordenado y unos Ayuntamientos que no lo han podido regular, por falta de voluntad o de recursos.<\/span><\/p>\n

Contra esta previsi\u00f3n se han conjurado en Barcelona 700 representantes municipales y de la sociedad civil, durante el encuentro en la ciudad de la Conferencia de Naciones Unidas para la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible \u2013abreviado, Habitat III\u2013. En la declaraci\u00f3n final de las jornadas, los ponentes han consagrado el espacio p\u00fablico como el centro de todas las actividades sociales, sean estas culturales, pol\u00edticas o econ\u00f3micas. Tambi\u00e9n han reclamado la peatonalizaci\u00f3n de los espacios p\u00fablicos, y han ligado el mantenimiento de los espacios p\u00fablicos con el derecho a una vivienda digna. Las conclusiones del encuentro se incluir\u00e1n en la conferencia final de Habitat III, que se celebrar\u00e1 del 17 al 20 de octubre en Quito. Para evitar la decadencia de estos espacios, los expertos que han participado en las jornadas proponen una pol\u00edtica urban\u00edstica participativa, que tenga en cuenta la necesidad de espacios p\u00fablicos de los vecinos en los barrios antiguos y de nueva creaci\u00f3n. Y aconsejan dotar de recursos a las administraciones municipales.<\/p>\n

Los ejemplos de este crecimiento desordenado abundan. Fue el caso de M\u00e9xico, relata Lorena Z\u00e1rate, presidenta de la ONG Coalici\u00f3n Internacional por el H\u00e1bitat. Para resolver la necesidad de vivienda, se concedieron \u201c500.000 cr\u00e9ditos al a\u00f1o\u201d a las familias que quer\u00edan adquiri una vivienda. Una pol\u00edtica que tambi\u00e9n favoreci\u00f3 al sector de la construcci\u00f3n. Pero que adem\u00e1s facilit\u00f3 la creaci\u00f3n de barrios enteros en localidades apartadas del centro de las ciudades. Zonas mal comunicadas, con una escasa dotaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y plazas. Como resultado: \u201cCinco millones de viviendas quedaron vac\u00edas, lejos de los centros urbanos y mal comunicadas\u201d. Por si fuera poco, \u201cel 40% de ellas ten\u00edan problemas estructurales\u201d y buena parte acabaron abandonadas, abunda Z\u00e1rate. Una herencia de no lugares. De barrios sin espacio para desarrollar la vida comunitaria, en la periferia de urbes como M\u00e9xico distrito federal.<\/p>\n

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\"Jornada<\/a>

Jornada inaugural de la conferencia preparatoria de Habitat III el pasado 4 de abril en Barcelona. ONU Habitat<\/p><\/div>\n

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Es tambi\u00e9n el caso de las comunidades amuralladas, vecindarios cerrados al resto de la comunidad. Estos, apuntan los ponentes de Habitat III, surgen como respuesta a la inseguridad en las ciudades del mundo en desarrollo. Su existencia supone un choque directo contra la l\u00f3gica del espacio entre inmuebles como un \u00e1rea p\u00fablica, abierta a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 se ha llegado a esta situaci\u00f3n? Buena parte del problema, sostiene Joan Subirats, experto en pol\u00edticas p\u00fablicas, tiene que ver con la herencia hist\u00f3rica de estos pa\u00edses. Los pa\u00edses desarrollados, despu\u00e9s de todo, llevan siglos de urbanizaci\u00f3n. Tiempo suficiente para regularizar asentamientos y establecer normativas, como la del Impuesto de Bienes Inmuebles, que garanticen que el sector p\u00fablico obtenga parte de \u201clas plusval\u00edas\u201d de la revalorizaci\u00f3n del suelo privado. Recursos que permiten a los Ayuntamientos desarrollar su pol\u00edtica urban\u00edstica. Tan solo 40 de los 200 Estados del mundo cuentan con esta reglamentaci\u00f3n, recuerda el experto. No es el caso, por ejemplo, de China, \u201cque en los \u00faltimos 20 o 25 a\u00f1os han urbanizado a 400 millones de personas\u201d.<\/p>\n

Tampoco existe entre los inversores una conciencia clara de la utilidad de los espacios p\u00fablicos. \u201cNo ha habido ning\u00fan tipo de valorizaci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica. Los actores privados lo ven como una merma de la inversi\u00f3n que hacen [pese a los beneficios que podr\u00edan obtener de una ciudad bien ordenada]\u201d, explica Subirats. Ante ellos, se alza una administraci\u00f3n p\u00fablica \u201csin fuerza para establecer estas condiciones\u201d.<\/p>\n

No existe entre los inversores una conciencia clara de la utilidad de los espacios p\u00fablicos<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

\u00bfQu\u00e9 hacer, entonces? Augusto Barrera, exalcalde de Quito, avanza algunas medidas. \u201cHay que recuperar el espacio p\u00fablico en las zonas ya urbanizadas\u201d, a trav\u00e9s de la revitalizaci\u00f3n de los espacios. Tambi\u00e9n hay que incluir en la \u201cregulaci\u00f3n de grandes proyectos urbanos\u201d los nuevos espacios p\u00fablicos. Y hace falta garantizar la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en los proyectos urban\u00edsticos. De otro modo, estos no tienen por qu\u00e9 responder a las necesidades de la poblaci\u00f3n, quedando sin uso. Todo ello, bajo el paraguas de \u201cUna planificaci\u00f3n global\u201d de la ciudad, \u201cque tenga en cuenta las necesidades de los barrios\u201d.<\/p>\n

El caso es que algunas administraciones del mundo en desarrollo ya est\u00e1n avanzando en esta direcci\u00f3n. Sobre todo en America Latina. El crecimiento de sus capitales, explica Subirats, se ha ralentizado, y son las urbes de tama\u00f1o medio las que concentran el mayor aumento de poblaci\u00f3n. Todo ello, despu\u00e9s de d\u00e9cadas de migraci\u00f3n del campo a la ciudad. Un contexto propicio para que las autoridades locales empiecen a ordenar sus barrios. Subirats habla de Medell\u00edn (Colombia), y de c\u00f3mo la extensi\u00f3n del transporte p\u00fablico a los barrios m\u00e1s marginales, unida a la rehabilitaci\u00f3n o construcci\u00f3n de equipamientos comunitarios, corrigi\u00f3 el deterioro de la ciudad. Pero tambi\u00e9n menciona Curitiba (Brasil), M\u00e9xico DF o Bogot\u00e0 (Colombia), donde la extensi\u00f3n de red de autobuses ha servido para conectar los barrios.<\/p>\n

De este \u00faltimo caso habla, orgullosa, Nadime Amparo. La responsable de la Defensor\u00eda del Espacio P\u00fablico de la capital colombiana \u2013un departamento que coordina las \u00e1reas de trabajo vinculadas al desarrollo de los espacios p\u00fablicos\u2013 describe un panorama, a finales de los a\u00f1os 90, en el que los asentamientos informales ocupaban los cerros cercanos a la ciudad. Barrios enteros privados de espacios p\u00fablicos y comunicaciones continuas con el centro de la urbe. La respuesta del Gobierno municipal fue \u201clegalizar m\u00e1s de 400 barrios\u201d. Garantizar la llegada de los sistemas de agua potable y servicios p\u00fablicos. Conectarlos con un sistema de parques y l\u00edneas de autob\u00fas. Todo ello, con la \u201cimplicaci\u00f3n de las comunidades locales\u201d, con \u201ccontratos de mantenimiento del espacio con asociaciones p\u00fablicas y privadas\u201d.<\/p>\n

Hay un desequilibrio brutal entre los problemas que afrontan las ciudades y los recursos legales y econ\u00f3micos de los que disponen
\n<\/span><\/em>JOAN SUBIRATS<\/span><\/em><\/p><\/blockquote>\n

La participaci\u00f3n es, de hecho, un requerimiento habitualmente mencionado entre los expertos que han asistido a las jornadas. Y ello no significa solo consultar a las personas que residen en un barrio. Tambi\u00e9n hay que tener en cuenta la voluntad de todos los grupos que usan lugares p\u00fablicos como plazas. Incluidos los \u201cvendedores callejeros\u201d, explica Allison Brown, investigadora de la Universidad de Cardiff y colaboradora de Wiego, una red internacional de ONG\u2019s dedicada a apoyar las trabajadoras informales. \u201clos comercios callejeros crean espacios vibrantes\u201d en los lugares p\u00fablicos de los pa\u00edses en desarrollo, explica. Y contar con ellos ayuda al mantenimiento de plazas y calles. Pero para asegurar la pervivencia de estos espacios es necesario adaptar la legislaci\u00f3n. Esta, explica la investigadora, suele suponer una \u201cbarrera imposible\u201d para la regularizaci\u00f3n de su actividad.<\/p>\n

Z\u00e1rate avanza una larga lista de deberes. Los municipios, explica, deben integrar el \u201cderecho a la ciudad\u201d \u2013la inclusi\u00f3n, dentro de la pol\u00edtica p\u00fablica, de todos los derechos vinculados a la dignidad del ser humano, desde el acceso al trabajo y a la vivienda hasta el transporte p\u00fablico\u2013 dentro de su acci\u00f3n de Gobierno. Ello implica integrar la labor de distintos departamentos, a la vez que se cuenta con la poblaci\u00f3n local. \u201cSi se hace una pol\u00edtica social que no alcanza a estos grupos [los barrios m\u00e1s necesitados] es contradictorio hacer una pol\u00edtica p\u00fablica de grandes autopistas\u201d, reflexiona.<\/p>\n

Tambi\u00e9n implica, apunta la activista, coordinar el trabajo de los municipios vecinos. Un punto en el que Subirats cree que a\u00fan queda trabajo para hacer. \u201cLa \u00fanica \u00e1rea metropolitana con el nivel de agregaci\u00f3n [necesario para articular su labor urban\u00edstica con visi\u00f3n de conjunto] es Quito\u201d, capital de Ecuador, explica el experto en pol\u00edticas p\u00fablicas. No es el caso de Sao Paulo, capital brasile\u00f1a. Ni Lima, en Per\u00fa. Ni Santiago de Chile. \u201cNo cuentan con una autoridad que vaya m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites estrictos de la ciudad\u201d, explica.<\/p>\n

Por \u00faltimo, todos los esfuerzos para preservar el papel de los lugares p\u00fablicos tendr\u00e1n un efecto limitado si los municipios no cuentan con las competencias y la financiaci\u00f3n que necesitan, a\u00f1ade Subirats. \u201cHay un desequilibrio brutal entre los problemas que afrontan estas ciudades y los recursos legales y econ\u00f3micos de los que disponen\u201d. Ello, a la pr\u00e1ctica, supone una clara divisi\u00f3n del trabajo entre los Gobiernos centrales, dotados de la capacidad de analizar los problemas principales que afrontan las concentraciones urbanas; y los municipios, con \u201cla capacidad de acci\u00f3n y los recursos\u201d que necesitan para actuar sobre el terreno.<\/p>\n

Fuente: El Pa\u00eds de Espa\u00f1a<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los expertos sostienen en la conferencia de Habitat III en Barcelona que la pol\u00edtica urban\u00edstica debe tener en cuenta la necesidad de espacios p\u00fablicos en los barrios<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":45841,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[57],"class_list":["post-45840","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-el-mundo","tag-el-mundo"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45840","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45840"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45840\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/45841"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45840"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45840"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45840"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}