El Gobierno proyecta una reforma a la ley de ART para reducir la litigiosidad, en l\u00ednea con los reclamos empresarios. El jefe de la cartera laboral celebr\u00f3 la creaci\u00f3n del sistema en 1995, que recibi\u00f3 25 tachaduras de inconstitucionalidad y fue vetado por la Corte Suprema.<\/p>\n
El ministro de Trabajo, Jorge Triaca, confirm\u00f3 ayer la decisi\u00f3n del Gobierno de realizar cambios en el sistema de riesgos de trabajo. De todas formas, el funcionario consider\u00f3 que el sistema sancionado en 1995, en pleno auge flexibilizador, \u201cdio previsibilidad a los trabajadores, a los empresarios y al Estado\u201d. El esquema celebrado por el titular de la cartera laboral recibi\u00f3 veinticinco tachaduras de inconstitucionalidad, entre otros aspectos, por la miserabilidad de las indemnizaciones. La necesidad de una reforma integral de la legislaci\u00f3n que cre\u00f3 las ART fue instalada en 2004, tras un fallo de la Corte Suprema, pero qued\u00f3 empantanada hasta 2012 cuando el kirchnerismo impuls\u00f3 una serie de modificaciones a la ley. A pesar de las mejoras provistas por esos cambios, como el incremento y la actualizaci\u00f3n autom\u00e1tica de las indemnizaciones, persisten profundos cuestionamientos desde el sindicalismo y los abogados laboralistas al sistema de prevenci\u00f3n de accidentes creado durante el menemismo. Sin embargo, los lamentos m\u00e1s potentes provienen del sector patronal. Los cambios promovidos por el gobierno de Mauricio Macri est\u00e1n en sinton\u00eda con el hist\u00f3rico reclamo de las c\u00e1maras empresarias como la Uni\u00f3n Industrial y las aseguradoras nucleadas en la UART: terminar con la litigiosidad, minimizar riesgos y bajar costos.<\/p>\n
\u201cLa siniestralidad de la industria manufacturera se mantuvo casi al mismo nivel de 1997, mientras la cuota pactada creci\u00f3 3097 por ciento\u201d, afirm\u00f3 el directivo de la UIA y legislador por el Frente Renovador, Jos\u00e9 Ignacio de Mendiguren, al advertir sobre un supuesto incremento en los juicios iniciados por los trabajadores accidentados. \u201cHay que ocuparse de disminuir la litigiosidad para que el sistema funcione de manera correcta\u201d, fue el compromiso expresado ayer por el superintendente de Riesgos del Trabajo, Gustavo Mor\u00f3n, quien estim\u00f3 que existen en marcha 300 mil juicios. Las declaraciones de ambos fueron realizadas durante un evento donde se celebraron los 20 a\u00f1os de vigencia del sistema que permiti\u00f3 que los empresarios se deshagan del riesgo, a la vez que su cobertura se transform\u00f3 en un negocio rentable para las compa\u00f1\u00edas de seguro dejando de lado la pol\u00edtica de prevenci\u00f3n de riesgos del trabajo.<\/p>\n
Los cambios aprobados en 2012 permitieron aumentar los montos de las indemnizaciones, terminaron con los techos para las compensaciones, establecieron su actualizaci\u00f3n autom\u00e1tica, acortaron los plazos para cobrar y algunas incluyeron dolencias extendidas como las hernias y lumbalgias. Adem\u00e1s, en l\u00ednea con un hist\u00f3rico reclamo patronal, se elimin\u00f3 la posibilidad de recurrir a la Justicia para reclamar por la diferencia entre lo que paga el sistema y el monto que el trabajador considera que \u201cdeber\u00eda\u201d percibir. En su lugar, estableci\u00f3 una \u201copci\u00f3n excluyente\u201d entre el sistema y la Justicia civil.<\/p>\n
El fin de semana pasado el ministro Triaca ya hab\u00eda anticipado la decisi\u00f3n de modificar el sistema: \u201cPese a que se redujeron los accidentes, aument\u00f3 la litigiosidad y eso afecta a las empresas porque las ART deben aumentar los costos de cobertura que les cobran. Entonces, hay que reducir la litigiosidad que afecta el costo de los empresarios\u201d, lanz\u00f3 el funcionario. Para eso, uno de los ejes de los cambios propuestos por Trabajo es el traslado de las controversias judiciales del fuero Laboral al de la Seguridad Social. Adem\u00e1s se pretende restaurar la obligatoriedad de que, antes de iniciar un reclamo judicial, los trabajadores recurran a las Comisiones M\u00e9dicas que fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Suprema.<\/p>\n
\u201cTodas las reformas tuvieron como objetivo reducir el problema de la litigiosidad. Mientras no se encare el problema de que el operador del sistema tiene intereses opuestos con las v\u00edctimas nunca se va a poder solucionar\u201d, advirti\u00f3 Luis Ramirez, presidente de la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Abogados Laboralistas, en di\u00e1logo con P\u00e1gina\/12. Desde su perspectiva, ni la transferencia al fuero de la Seguridad Social ni la reinstalaci\u00f3n de las cuestionadas Comisiones Laborales permitir\u00e1n reducir la litigiosidad de un sistema que, por ejemplo, contempla un restringido listado de patolog\u00edas y arrastra inequidades en el esquema de c\u00e1lculo de las indemnizaciones. \u201cPasar al fuero de la Seguridad Social puede ser un paso intermedio para liberar a empleadores de responsabilidad de accidentes como era la idea original del sistema de riesgos de trabajo y adem\u00e1s busca desplazar las causas de un fuero que, a pesar de todas sus limitaciones, tiende a proteger a los trabajadores\u201d, advirti\u00f3 el abogado laboralista y docente, Gustavo Ciampa.<\/p>\n
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