La gobernadora Mar\u00eda Eugenia Vidal inici\u00f3 un raid por diferentes \u00e1mbitos institucionales reclamando la restituci\u00f3n plena del llamado \u201cFondo del Conurbano\u201d. El enfoque ideol\u00f3gico que presenta su argumento incluye la consideraci\u00f3n esencial de lo que aporta la provincia de Buenos Aires o, dicho de otro modo, de la recaudaci\u00f3n que el Estado nacional realiza en territorio bonaerense.<\/p>\n
Lo preocupante del planteo es que esa l\u00ednea argumentativa se inscribe en la teor\u00eda \u201cdevolutiva\u201d del federalismo fiscal, que supone que los recursos federales deben distribuirse proporcionalmente al peso de cada provincia en la recaudaci\u00f3n o en el gasto. Este criterio podr\u00eda retrotraer el sistema de transferencias a la d\u00e9cada de 1930 y es totalmente inadecuado para un pa\u00eds con los enormes desequilibrios regionales como presenta la Argentina. Implicar\u00eda cristalizar las diferencias, cuando no profundizarlas, entre argentinos que viven en distintas regiones del pa\u00eds.<\/p>\n
Nos interesa se\u00f1alar al respecto tres cuestiones:<\/strong><\/p>\n 1 Es insoslayable que la provincia de Buenos Aires debe mejorar su participaci\u00f3n en la distribuci\u00f3n secundaria porque as\u00ed lo indica cualquier criterio distributivo de reparto. Lo que debe quedar claro es que esta mejora, para no ser a expensas de otras provincias, deber\u00e1 encontrar mecanismos que aumenten la masa de fondos a distribuir entre las provincias.<\/p>\n El Fondo del Conurbano se cre\u00f3 para compensar la posici\u00f3n en que la ley de coparticipaci\u00f3n de 1988 dej\u00f3 a Buenos Aires. A diferencia de lo que sostienen las autoridades, en aquel momento no se resignaron ocho puntos de coparticipaci\u00f3n, sino que se aument\u00f3 la distribuci\u00f3n secundaria hacia las provincias y en Buenos Aires no se vio reflejado de la misma forma que en el resto de las provincias dicho incremento.<\/p>\n Por ese motivo, el ex gobernador Eduardo Duhalde consigui\u00f3 la creaci\u00f3n del Fondo de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica del Conurbano Bonaerense, financiado con el 10 por ciento de la recaudaci\u00f3n del Impuesto a las Ganancias. A ese fondo, que fue manejado por la provincia en forma discrecional y arbitraria, en 1996 se le impuso un techo m\u00e1ximo de 650 millones de pesos anuales, distribuyendo lo que supera ese monto entre las dem\u00e1s provincias. La conjunci\u00f3n del considerable aumento en la recaudaci\u00f3n de ese impuesto y el tope han hecho que en 2015, la provincia de Buenos Aires sea la que menos dinero ha recibido por ese concepto. Sin esa barrera, el fisco bonaerense habr\u00eda obtenido en 2015 unas 58 veces m\u00e1s que lo efectivamente cobrado, es decir unos 37.400 millones adicionales. Si hubiera recibido ese dinero, habr\u00eda sido en desmedro del resto de las provincias: la situaci\u00f3n hubiera sido claramente desventajosa para todos los argentinos, a excepci\u00f3n de los bonaerenses.<\/p>\n 2 En parte la soluci\u00f3n al problema fiscal bonaerense est\u00e1 en el propio sistema tributario provincial. Buenos Aires (al igual que Santa Fe y C\u00f3rdoba) tienen una estructura recaudatoria muy regresiva y desaprovechada. M\u00e1s de tres cuartas partes de sus recursos propios corresponden al Impuesto a los Ingresos Brutos, mientras que el Impuesto Inmobiliario (en particular el componente rural) tiende a desaparecer por las irrisorias valuaciones fiscales de la tierra. Ah\u00ed tienen mucho para avanzar las autoridades de las provincias m\u00e1s ricas si precisan recursos, en lugar de tratar de sac\u00e1rselos a sus pares de las provincias m\u00e1s pobres. La provincia de Buenos Aires obten\u00eda en 1984 el 36 por ciento de sus recursos a trav\u00e9s del impuesto inmobiliario, uno de los impuestos de mayor potencial progresivo. Hoy ese valor ronda s\u00f3lo el 6 por ciento y tiende a reducirse a\u00fan m\u00e1s.<\/p>\n 3 En vez de buscar \u201cparches\u201d, como los realizados recientemente por el Parlamento Nacional en relaci\u00f3n con la restituci\u00f3n a las provincias del 15 por ciento de la coparticipaci\u00f3n que recib\u00eda la Anses, o como la asignaci\u00f3n unilateral de fondos de la Naci\u00f3n a la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, o lo que ahora pretende la gobernadora Vidal, lo necesario en Argentina es un debate serio y profundo sobre el federalismo fiscal para que el sistema de transferencias intergubernamentales, en un pa\u00eds con enormes desequilibrios econ\u00f3micos, sociales y territoriales, permita que todos los habitantes tengan un acceso similar en cantidad y calidad de bienes p\u00fablicos, independientemente del lugar donde vivan. Ese es el verdadero desaf\u00edo de la coparticipaci\u00f3n federal.<\/p>\n Por\u00a0Alejandro L\u00f3pez Accotto, Carlos Mart\u00ednez y Mart\u00edn Mangas *<\/p>\n * Investigadores-docentes de la Universidad Nacional de General Sarmiento<\/p>\n La gobernadora Mar\u00eda Eugenia Vidal inici\u00f3 un raid por diferentes \u00e1mbitos institucionales reclamando la restituci\u00f3n plena del llamado \u201cFondo del Conurbano\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":51428,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-51427","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51427","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=51427"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51427\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/51428"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=51427"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=51427"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=51427"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Fuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"