Los datos se remiten a los primeros siete meses del a\u00f1o, marcando la asimetr\u00eda entre las finanzas p\u00fablicas y el rol de los gobiernos locales, que no encuentran margen para atender las demandas sociales y econ\u00f3micas.<\/p>\n
Un informe elaborado por el Centro Interdisciplinario de Estudios de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la UNER en base a datos del Ministerio de Econom\u00eda, Hacienda y Finanzas y de la Contadur\u00eda General de la Provincia de Entre R\u00edos, muestra que los municipios entrerrianos se encuentran en el corriente a\u00f1o con menores ingresos reales en el marco de una problem\u00e1tica social creciente.<\/p>\n
A su vez, los entes municipales, en especial los peque\u00f1os, encuentran limitaciones para financiarse en el \u00e1mbito privado y para gestionar y ampliar su base tributaria, dada sus endebles estructuras de fiscalizaci\u00f3n y control condicionadas, lo que es un ingrediente adicional en los problemas existentes.<\/p>\n
Debe mencionarse, de todos modos, que la participaci\u00f3n de los municipios entrerrianos en la coparticipaci\u00f3n de impuestos tiene pisos relativamente altos, que se comparan muy favorablemente con otras provincias. Ello ha llevado a que los municipios en general no hayan sufrido apremios financieros en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
El debate por la descentralizaci\u00f3n de funciones y el principio de subsidiariedad fiscal no es nuevo en la Argentina. Constituye un tema de gran relevancia cuya utilidad ha sido largamente demostrada por la doctrina. Los momentos coyunturales de recesi\u00f3n econ\u00f3mica ponen en evidencia justamente la urgente necesidad de avanzar en una agenda de pol\u00edticas p\u00fablicas que finalmente asignen a los entes locales los recursos y la capacidad de gesti\u00f3n suficientes para que puedan asumir con transparencia y eficacia los nuevos roles que la ciudadan\u00eda demanda y requiere. Se trata de una cuenta pendiente que lamentablemente no est\u00e1 presente en el debate p\u00fablico.<\/p>\n
Alcances. Los gobiernos locales constituyen una red de contenci\u00f3n social y resoluci\u00f3n de demandas de los ciudadanos cada vez m\u00e1s requerida. La cercan\u00eda con los problemas de la poblaci\u00f3n y el conocimiento pr\u00e1ctico que detentan los \u00f3rganos municipales los ubican en una posici\u00f3n inmejorable para atender problem\u00e1ticas de la m\u00e1s diversa \u00edndole.<\/p>\n
En finanzas p\u00fablicas, esta situaci\u00f3n se recoge en el principio de subsidiariedad fiscal. Seg\u00fan el mismo, es deseable que las decisiones se adopten en el nivel m\u00e1s pr\u00f3ximo posible al ciudadano: ello es una forma transparente y pr\u00e1ctica de resolver los problemas. Ahora bien, para que esto sea viable las Comunas deben contar con recursos suficientes.<\/p>\n
En el caso de Entre R\u00edos los entes municipales juegan un rol altamente significativo, no s\u00f3lo en las tradicionales funciones de alumbrado p\u00fablico y limpieza de la ciudad, sino tambi\u00e9n, y especialmente, en acci\u00f3n social, promoci\u00f3n econ\u00f3mica y prestaci\u00f3n de servicios a los vecinos (en algunos casos, los municipios administran comedores comunitarios, centros de salud y jardines maternales).<\/p>\n
Existen en la provincia 78 municipios legalmente reconocidos, en los que habitan 1.144.842 personas (el 93% del total de entrerrianos). S\u00f3lo cuatro de esos municipios concentran el 45% del total de habitantes de la provincia, mientras el 57% de los mismos cuenta con menos de 5.000 pobladores. El gasto p\u00fablico del total de las comunas entrerrianas alcanz\u00f3 en 2015 casi 7.000 millones de pesos, lo cual representa el 19% de las erogaciones del sector p\u00fablico provincial.<\/p>\n
A su vez, trabajan en los municipios m\u00e1s de 24.300 personas, lo que significa un 27% del total de empleados p\u00fablicos del gobierno provincial. La relaci\u00f3n gastos-empleo muestra que las comunas son intensivas en uso de mano de obra, debido al tipo de servicios que prestan.<\/p>\n
Financiamiento. Los municipios se financian principalmente con recursos extra jurisdiccionales (nacionales y provinciales), que representa el 59% de los ingresos, mientras que la recaudaci\u00f3n propia (tasas, derechos, contribuciones) constituyen el 41% de los ingresos corrientes.<\/p>\n
Conforme la Ley Provincial N\u00ba 8.492, en el marco de la Constituci\u00f3n Provincial del a\u00f1o 2008, los municipios de la provincia (en su conjunto) tiene garantizado el 16% de los fondos que la Naci\u00f3n remite a la Provincia en concepto de coparticipaci\u00f3n federal de impuestos, y un m\u00ednimo del 18% de los recursos tributarios de origen provincial.<\/p>\n
A eso se le suma, desde marzo de 2009, el Fondo Federal Solidario, que representa un 30% del monto que recibe la provincia por parte del gobierno nacional en concepto de los derechos de exportaci\u00f3n del complejo oleaginoso ligado a la producci\u00f3n de soja.<\/p>\n
En lo que va de 2016, los ingresos municipales no han escapado al contexto recesivo que ha socavado las finanzas de la Naci\u00f3n y las provincias.<\/p>\n
Seg\u00fan el INDEC, la ca\u00edda interanual en el nivel de actividad econ\u00f3mica del segundo trimestre de 2016 alcanz\u00f3 un 3,4%, mientras la tasa de desempleo se ubic\u00f3 en el 9,3%.<\/p>\n
La recaudaci\u00f3n nominal del Estado provincial y nacional ha crecido por debajo de la evoluci\u00f3n del nivel general de precios, con lo cual se ha verificado una ca\u00edda en su capacidad adquisitiva.<\/p>\n
La recesi\u00f3n econ\u00f3mica, a la vez que redujo los ingresos p\u00fablicos en t\u00e9rminos de poder de compra, aument\u00f3 las demandas sociales derivadas de la p\u00e9rdida de empleos y la merma en los ingresos de la poblaci\u00f3n.
\nMerma<\/p>\n
En el caso de los municipios entrerrianos los ingresos reales disponibles vienen sufriendo una merma significativa a lo largo del a\u00f1o. Si se compara la coparticipaci\u00f3n nacional y provincial recibida por el conjunto de los municipios de la provincia en el per\u00edodo enero a julio de 2015 en relaci\u00f3n a la recibida en igual per\u00edodo del a\u00f1o 2016, todo a precios constantes de julio de 2016, los ingresos recibidos por los municipios muestran una ca\u00edda interanual del 7,66%. En efecto, medida en poder adquisitivo de julio de 2016, la coparticipaci\u00f3n a municipios alcanz\u00f3 los $2.951.734.575 en el lapso enero-julio de 2015, mientras que en igual per\u00edodo de 2016 la coparticipaci\u00f3n sum\u00f3 $2.725.710.413: en poder de compra los municipios perdieron 226 millones de pesos en ese per\u00edodo (a precios de julio\/2016, estimado en base al \u00cdndice de Precios al Consumidor de la Ciudad de Buenos Aires -IPCBA-).<\/p>\n
La evoluci\u00f3n del Fondo Federal Solidario muestra una tendencia muy similar, con una baja acumulada del 5,16% (media a precios de julio de 2016).<\/p>\n
La situaci\u00f3n de los entes municipales se ve a\u00fan m\u00e1s complicada si se considera que la mayor parte del gasto local consiste en pagos de haberes, teniendo la responsabilidad de sostener una importante fuente de empleo en la provincia, y que adem\u00e1s invierten en materiales de construcci\u00f3n para arreglo de calles y edificios, cuyos precios crecieron por encima del promedio.<\/p>\n
Los datos se remiten a los primeros siete meses del a\u00f1o, marcando la asimetr\u00eda entre las finanzas p\u00fablicas y el rol de los gobiernos locales, que no encuentran margen para atender las demandas sociales y econ\u00f3micas.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":54964,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[17],"class_list":["post-54963","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-economico","tag-entre-rios"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54963","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54963"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54963\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54964"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54963"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54963"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54963"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}