El estudio elaborado por el FpV, Nuevo Encuentro y la Auditor\u00eda General porte\u00f1a advierte que en el Presupuesto 2017 la Ciudad recaudar\u00e1 por los c\u00e1nones la mitad de lo obtenido en 2008. Denuncian que el sistema implementado por el PRO es una \u201cverdadera estafa al Estado\u201d.<\/p>\n
Un informe presentado en la Legislatura, al que tuvo acceso P\u00e1gina\/12, realiza un duro an\u00e1lisis cr\u00edtico del sistema de concesiones de la Ciudad de Buenos Aires, al que califica de \u201cverdadera estafa al Estado\u201d porque el Gobierno del PRO-Cambiemos hace \u201cla vista gorda\u201d para favorecer \u201ca un grupo de empresarios\u201d. Al hacer un an\u00e1lisis sobre m\u00e1s de 200 concesiones para uso comercial, se se\u00f1ala que todas las empresas pagan un canon irrisorio por la explotaci\u00f3n de negocios millonarios, al punto que se estima en el presupuesto 2017 que la recaudaci\u00f3n por ese rubro \u201cva a ser la mitad, en t\u00e9rminos reales, de los valores obtenidos por el Estado en el a\u00f1o 2008\u201d.<\/p>\n
Como ejemplo se cita al Complejo Costa Salguero, donde en el mes de abril murieron cinco j\u00f3venes en la fiesta electr\u00f3nica Time Warp. La empresa concesionaria del predio de la Costanera Norte, Telemetrix, le abona al fisco porte\u00f1o \u201cun canon absolutamente irrisorio y, en simult\u00e1neo, subconcesiona el predio a m\u00e1s de 20 empresas, recaudando por ello sumas exorbitantes\u201d. La firma, que paga un canon de alrededor de 331 mil pesos mensuales, recibe m\u00e1s de tres millones de las subconcesionarias. El problema central es que en lugar de concesiones licitadas, con aprobaci\u00f3n de la Legislatura, se pactan \u201cpermisos de uso precario\u201d renovables sin la intervenci\u00f3n de los legisladores porte\u00f1os.<\/p>\n
El informe fue presentado en el sal\u00f3n Arturo Jauretche, del Palacio Legislativo, con la participaci\u00f3n de la legisladora porte\u00f1a Andrea Conde (FpV), la titular de la Auditor\u00eda General de la Ciudad de Buenos Aires, Cecilia Segura, y el ex diputado de la Ciudad Facundo Di Filippo, uno de los primeros en denunciar las irregularidades en las concesiones de predios del Estado utilizados para realizar \u201cgrandes negociados privados\u201d.<\/p>\n
En el informe, realizado en conjunto por el FpV, Nuevo Encuentro y la Auditor\u00eda General porte\u00f1a, se resalta que esta \u201cverdadera estafa al Estado de la Cuidad (\u2026) ha sido posible no s\u00f3lo porque quienes deben administrar los fondos de los porte\u00f1os han decidido hacer la vista gorda sobre algunas irregularidades flagrantes, sino tambi\u00e9n porque han montado un sistema que parece estar a merced de la realizaci\u00f3n de negocios por parte de un grupo de empresarios\u201d.<\/p>\n
Mediante \u201cartilugios legales\u201d, el gobierno del PRO intenta \u201campliar su discrecionalidad, reducir a\u00fan m\u00e1s la transparencia y excluir a la Legislatura porte\u00f1a\u201d en la toma de decisiones. Para lograrlo \u201cen lugar de concesionar predios, otorga \u2018permisos de uso\u2019, lo cual le permite evitar los procesos de licitaci\u00f3n y bloquear la participaci\u00f3n de la Legislatura\u201d.<\/p>\n
La Direcci\u00f3n General de Concesiones, dependiente del Ministerio de Modernizaci\u00f3n, Innovaci\u00f3n y Tecnolog\u00eda, se encarga de \u201cgestionar las concesiones y los permisos de uso precario\u201d otorgados por el Gobierno. Son en total 505 inmuebles, de los cuales 207 se utilizan para fines deexplotaci\u00f3n comercial (41 por ciento), 88 est\u00e1n asignados a sedes de cooperadoras escolares (17 por ciento), 56 son permisos de uso precarios y gratuitos a asociaciones sin fines de lucro (12 por ciento), 21 est\u00e1n otorgados a la Secretar\u00eda de Deportes, algunos en convenio con otras entidades sin fines de lucro, (4 por ciento), 71 a personas con discapacidad (14 por ciento), y 62 se encuentran asignados a distintos organismos p\u00fablicos (12 por ciento).<\/p>\n
Entre los inmuebles destinados a la explotaci\u00f3n comercial, 76 son espacios bajo autopista; 17 playas de estacionamiento (la mayor\u00eda subterr\u00e1neas); 23 locales comerciales peque\u00f1os; 48 calesitas, y 20 predios de grandes dimensiones, entre otros. La mayor parte de los predios de explotaci\u00f3n comercial son destinados a las actividades gastron\u00f3micas; de deporte, recreaci\u00f3n y esparcimiento; a estacionamientos; y a comercios de diversos rubros.<\/p>\n
El informe destaca que \u201cel sistema de concesiones en la Ciudad no se caracteriza por estar administrado bajo criterios de equidad, orientados a gestionar el patrimonio de los porte\u00f1os en beneficio del conjunto\u201d sino que \u201cpor el contrario, el oficialismo ha instaurado una l\u00f3gica que refuerza el proceso de fuerte polarizaci\u00f3n que posee la Ciudad, garantiza los negocios de un conjunto de empresarios en detrimento del fisco, hace la vista gorda ante las irregularidades de los concesionarios, y corre de escena a la Legislatura, \u00f3rgano desde el cual la oposici\u00f3n podr\u00eda auditar los desmanejos del Ejecutivo\u201d.<\/p>\n
Se se\u00f1ala, en ese sentido, que \u201cmientras los terrenos m\u00e1s valiosos, situados en la zona norte, son explotados comercialmente, los que se encuentran en el sur son destinados a satisfacer otros usos relacionados con actividades sociales\u201d. Entre los predios cedidos a asociaciones sin fines de lucro, solamente 13 se encuentran en el norte, y los restantes 43 se localizan en el sur y oeste de la Ciudad; en simult\u00e1neo, entre los predios de explotaci\u00f3n comercial, 78 se encuentran en el norte y 95, en el sur\u201d, la mayor\u00eda debajo de la Autopista 25 de Mayo.<\/p>\n
El trabajo sugiere que \u201cen ese contexto, se podr\u00edan corregir los efectos negativos en t\u00e9rminos de equidad que se generan si se implementara una adecuada pol\u00edtica de compensaciones que exigiera que los concesionarios retribuyeran al Estado de la Ciudad por la explotaci\u00f3n de los terrenos de mayor valor\u201d. Sin embargo, \u201cla orientaci\u00f3n del Ejecutivo porte\u00f1o parece ir justamente en el sentido contrario, considerando el baj\u00edsimo canon que muchas empresas abonan por concesionar terrenos en la zona norte de la Ciudad\u201d, como ocurre con Costa Salguero.<\/p>\n
Por otro lado, se advierten \u201cfuertes irregularidades en los contratos de concesi\u00f3n y permisos de uso oneroso destinados a explotaci\u00f3n comercial\u201d, al punto que \u201cde un universo de 207 dedicados a esta categor\u00eda, a diciembre de 2015, 77 se encuentran vencidos (37 por ciento), al tiempo que 32 est\u00e1n en proceso de adjudicaci\u00f3n (15 por ciento), y 82 est\u00e1n vigentes (40 por ciento). Si bien estos datos deber\u00edan ser p\u00fablicos, al presente no se cuenta con informaci\u00f3n del estado de 16 inmuebles (8 por ciento)\u201d.<\/p>\n
Como consecuencia de esto \u201clos ingresos que el fisco porte\u00f1o recauda en materia de concesiones se han reducido notablemente durante las administraciones del PRO, y la situaci\u00f3n para el a\u00f1o pr\u00f3ximo parece que no constituir\u00e1 una excepci\u00f3n\u201d. Se afirma que \u201ca pesar de que en el mensaje del proyecto de presupuesto 2017 enviado por el oficialismo a la Legislatura se sostiene que \u2018se seguir\u00e1n manteniendo actualizados los contratos de concesi\u00f3n y permisos\u2019, lo cierto es que la previsi\u00f3n de recaudaci\u00f3n para ese a\u00f1o representa, en t\u00e9rminos reales, la mitad de los fondos ingresados en 2008\u201d, primer a\u00f1o de gesti\u00f3n macrista en la Ciudad.<\/p>\n
De todos modos, el monto estimado para 2017 es superior a la de los a\u00f1os 2011, 2012, 2013 y 2014, cuando \u201cla recaudaci\u00f3n por este concepto fue de apenas un tercio de la de 2008\u201d.<\/p>\n
Todo lleva a la conclusi\u00f3n de que \u201cel r\u00e9gimen de concesiones en la Ciudad ha sido puesto al servicio de los intereses de un conjunto de empresas, que se valen de la complicidad del Ejecutivo para conseguir negocios fabulosos usufructuando los predios de mayor valor de la Ciudad, pagando c\u00e1nones irrisorios, incumpliendo el marco regulatorio y sin tener que rendir cuentas ante ninguna autoridad de control\u201d, advierte el Colectivo por la Igualdad.<\/p>\n
En el informe se subraya que la explotaci\u00f3n del predio de Costa Salguero \u201crepresenta el caso m\u00e1s emblem\u00e1tico\u201d. La historia comenz\u00f3 en 1988, cuando la Administraci\u00f3n General de Puertos Sociedad del Estado otorg\u00f3 a Telemetrix S.A. un permiso de uso para la explotaci\u00f3n del predio \u201cComplejo Costa Salguero\u201d por el t\u00e9rmino de 10 a\u00f1os. En 1992 se reemplaz\u00f3 esa figura jur\u00eddica por la de \u201cconcesi\u00f3n de uso\u201d, por el t\u00e9rmino de 30 a\u00f1os, con un canon mensual de 30.130, 97 pesos, congelado por la vigencia de la Ley de Convertibilidad.<\/p>\n
En 2001, cuando se puso fin a ese r\u00e9gimen, el canon tampoco sufri\u00f3 modificaciones. Desde ese momento el predio pas\u00f3 de la Naci\u00f3n al Gobierno de la Ciudad, que en 2008, cuando asumi\u00f3 Mauricio Macri como jefe de Gobierno, la Ciudad \u201camag\u00f3 corregir esta situaci\u00f3n, pero \u201cno gener\u00f3 grandes cambios\u201d. La que s\u00ed se modific\u00f3 fue la pol\u00edtica de la concesionaria Telemetrix, que aplic\u00f3 ajustes a los numerosos subconcesionarios lo que derivaba en \u201cprovechosos negocios\u201d favorecidos por la actitud c\u00f3mplice del Estado.<\/p>\n
El Ejecutivo plante\u00f3 actualizar el canon tomando en cuenta la evoluci\u00f3n inflacionaria, que desde el 2002 al 2008 hab\u00eda sido del 195 por ciento. Esto llevaba el canon a 88.886 mensuales. Incluso se habl\u00f3 de la necesidad de un ajuste retroactivo. Telemetrix opuso un recurso de reconsideraci\u00f3n y el Gobierno finalmente fij\u00f3 un ajuste menor, que llev\u00f3 el canon a 65 mil pesos, sin reclamo retroactivo.<\/p>\n
Al mismo tiempo se fij\u00f3 un sistema de actualizaci\u00f3n semestral delirante, que tomaba en cuenta la evoluci\u00f3n del precio de determinados servicios de la subconcesionaria DR S.A. Se tomaba en cuenta el valor fijado para \u201cel balde de las pelotitas de golf\u201d establecido por esa firma, y el valor del metro cuadrado cubierto diario fijado por Costa Salguero para el uso temporario destinado a ferias y exposiciones.<\/p>\n
En el informe se denuncia que \u201caquello que podr\u00eda ser presentado como un sistema imparcial de actualizaci\u00f3n, en realidad ocultaba que el valor del canon habr\u00eda de quedar en la pr\u00e1ctica librado a la propia Telemetrix\u201d. Y en efecto \u201caprovechando este esquema, el canon abonado por Telemetrix al Gobierno de la Ciudad decreci\u00f3 en t\u00e9rminos reales casi un 20 por ciento durante los \u00faltimos a\u00f1os\u201d.<\/p>\n
Al mismo tiempo \u201cno fue subsanado el reconocido desajuste entre lo abonado por Telemetrix al Estado y lo pagado por las subconcesionarias de Costa Salguero a la propia Telemetrix, situaci\u00f3n que implica que el fisco porte\u00f1o deje de percibir cientos de miles de pesos por mes\u201d. En mayo de 2016 Telemetrix pag\u00f3 al Gobierno de la Ciudad un canon de 331.149 pesos y en el mismo mes, las concesionarias le pagaron a Telemetrix un estimado de 578.175 pesos m\u00e1s un estimado de 197.312 d\u00f3lares (2.861.023 pesos), es decir, un total de 3.439.198 pesos.<\/p>\n
Si a ese total se le restan los 125.748 d\u00f3lares pagados por DR S.A. y Centro Costa Salguero S.A. (m\u00e1s sus 2 subconcesionarios), cuyos directorios son muy similares a los de Telemetrix, esta \u00faltima empresa obtuvo en mayo 1.615.858 pesos como pago de sus subconcesionarios. En consecuencia, el Estado de la Ciudad dej\u00f3 de percibir, s\u00f3lo durante el mes de mayo, un estimado de 1.284.709 pesos.<\/p>\n
Los bloques del FpV y NE reclaman \u201cla imperiosa necesidad de reformular el r\u00e9gimen de concesiones de la Ciudad\u201d. Plantean, entre otras cosas, establecer definiciones precisas \u201cen materia de concesiones y permisos de usos precarios\u201d, dando prioridad en estos casos \u201ca cooperativas de trabajo autogestionadas\u201d o a \u201cpersonas jur\u00eddicas cuyo objeto sea el bien p\u00fablico exclusivo para la realizaci\u00f3n de actividades de acci\u00f3n social\u201d. Otra alternativa que se propicia es conceder esos inmuebles \u201cpara mujeres v\u00edctimas de violencia\u201d. Tambi\u00e9n se propicia el fin de las concesiones por contrataci\u00f3n directa sin intervenci\u00f3n de la Legislatura y prohibir las subconcesiones.<\/p>\n
El estudio elaborado por el FpV, Nuevo Encuentro y la Auditor\u00eda General porte\u00f1a advierte que en el Presupuesto 2017 la Ciudad recaudar\u00e1 por los c\u00e1nones la mitad de lo obtenido en 2008.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":55553,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[12],"class_list":["post-55552","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-municipal","tag-buenos-aires"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55552","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=55552"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55552\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/55553"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55552"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=55552"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=55552"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}