La cuesti\u00f3n de la Paritaria Nacional Docente (PND) ilumina, primero que nada, lo vac\u00edo y pueril del discurso PRO y de la gran prensa sobre la importancia del \u201cdi\u00e1logo\u201d y la \u201cinstitucionalidad\u201d. El Gobierno dinamita un espacio de intercambio establecido entre funcionarios del Poder Ejecutivo y sindicatos docentes de representaci\u00f3n nacional, construido trabajosamente durante ocho a\u00f1os. As\u00ed, el propio Estado simplemente incumple el art\u00edculo 10 de la ley 26.075 de Financiamiento Educativo y su decreto reglamentario 457\/07, que obligan a convocar a esa instancia de discusi\u00f3n a nivel federal. Obviamente, la normativa no obliga al Gobierno a aceptar cualquier n\u00famero \u2013es m\u00e1s, el Ejecutivo siempre tiene la potestad de laudar un porcentaje de incremento del salario m\u00ednimo docente nacional de jornada simple\u2013. Pero el Ejecutivo no puede desentenderse de la convocatoria. O sea, el gobierno del PRO (como todos los gobiernos) elige y dialoga con qui\u00e9n quiere y cu\u00e1ndo quiere o puede. A diferencia de los \u00faltimos doce a\u00f1os, ignora la institucionalidad de la paritaria y de una discusi\u00f3n nacional de las condiciones laborales docentes, mostrando, una vez m\u00e1s, que cuando el liberalismo argentino habla de \u201cinstitucionalidad\u201d casi siempre le importan solo las leyes o regulaciones pro-empresa y pro-mercado.<\/p>\n
Naturalmente, el remanido discurso del \u201cdi\u00e1logo\u201d siempre esconde pol\u00edticas p\u00fablicas y distributivas muy concretas y m\u00e1s graves que una estrategia de comunicaci\u00f3n c\u00e1ndida o infantil. El establecimiento de un piso nacional al salario docente y la PND que se empezaron a construir desde 2004 tuvieron tres consecuencias generales palpables:<\/p>\n
La PND recentraliz\u00f3 relaciones laborales fragmentadas en discusiones provinciales inconexas desde los a\u00f1os 90. As\u00ed, ayud\u00f3 a mejorar los salarios docentes, porque establece un m\u00ednimo nacional que importa en las provincias m\u00e1s pobres, y que a la vez resulta en un \u201cporcentaje de aumento\u201d que, generalmente, en las provincias m\u00e1s ricas los sindicatos locales buscan superar.<\/p>\n
Es un mecanismo igualador. Al establecer el Fondo Nacional de Compensaci\u00f3n mediante el cual el Poder Ejecutivo aporta (utilizando una f\u00f3rmula) parte del salario de las provincias menos pudientes, volvi\u00f3 a introducir al Estado nacional en el financiamiento del salario p\u00fablico docente, lo que modera la brecha entre los salarios docentes interprovinciales.<\/p>\n
Orden\u00f3 un sistema de relaciones laborales de nivel nacional y provincial docente interconectado, construyendo puentes para encauzar la conflictividad en el sector. Cuando se cierra la discusi\u00f3n nacional (que puede incluir cuestiones no salariales, de capacitaci\u00f3n, carrera docente, etc.), los sindicatos docentes tienen incentivos para moderar a sus filiales o seccionales en las provincias, y as\u00ed fortalecer el espacio nacional como instancia reguladora.<\/p>\n
Incluso en 2013, a\u00f1o en el que no hubo acuerdo final sobre el n\u00famero en la PND y el Poder Ejecutivo se vio obligado a laudar, el nivel de conflicto estuvo lejos de llegar al que se preanuncia en estos d\u00edas.<\/p>\n
Entonces, el salario real, la igualdad y el sistema de relaciones laborales docentes son los verdaderos blancos de la estrategia del PRO, que vuelve a poner en el horizonte la balcanizaci\u00f3n, la extrema conflictividad y el desfinanciamiento del sistema propio de los a\u00f1os 90. Por supuesto, las discusiones de la PND en el gobierno anterior (como en toda paritaria en serio) no fueron un lecho de rosas. Y es cierto que algunos gobernadores desconf\u00edan del mecanismo de la PND (aun cuando est\u00e1n all\u00ed representados mediante el Consejo Federal de Educaci\u00f3n), que puede presionar sobre los salarios estatales locales. Sin embargo, como se vio estos d\u00edas, muchos mandatarios provinciales necesitan, a la vez, del par\u00e1metro nacional para tener un punto de referencia y ordenar la discusi\u00f3n del salario docente local. Los sindicatos de la ense\u00f1anza se hallan entre los m\u00e1s democr\u00e1ticos del pa\u00eds. Como toda organizaci\u00f3n, pueden tener aristas a mejorar. Pero ningunear la lucha y el trabajo diario de sindicalistas y maestros en pos de la educaci\u00f3n p\u00fablica y privada especialmente en los barrios m\u00e1s humildes con operaciones burdas de trolls pagos, y obviar la centralidad de los gremios nacionales docentes como parte esencial de cualquier estrategia de pol\u00edtica educativa a nivel pa\u00eds, es inefectivo adem\u00e1s de claramente regresivo.<\/p>\n
Por Sebasti\u00e1n Etchemendy<\/p>\n
* Polit\u00f3logo, ex subsecretario de Pol\u00edtica Laboral.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n de la Paritaria Nacional Docente (PND) ilumina, primero que nada, lo vac\u00edo y pueril del discurso PRO y de la gran prensa sobre la importancia del \u201cdi\u00e1logo\u201d y la \u201cinstitucionalidad\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":60241,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-60240","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60240","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=60240"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60240\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/60241"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=60240"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=60240"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=60240"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}