Su finalidad es establecer objetivos para el desarrollo sustentable del territorio. Tendr\u00e1 una vigencia de 30 a\u00f1os.<\/p>\n
El Plan Provincial de Ordenamiento Territorial es el primero en la historia de la provincia y del resto de las provincias argentinas. Fue presentado por el Gobernador Alfredo Cornejo y el secretario de Ambiente y Ordenamiento Territorial, Humberto Mingorance, en el Sal\u00f3n de los Pasos Perdidos de la Legislatura de Mendoza. Estuvieron acompa\u00f1ados por la vicegobernadora, Laura Montero, legisladores, intendentes y profesionales acad\u00e9micos.<\/p>\n
\u00abEs sin duda un momento muy importante de nuestra institucionalidad. Si la Legislatura lo aprueba, vamos a tener un Plan de Ordenamiento Territorial como se merece Mendoza\u00bb, afirm\u00f3 Cornejo. El Gobernador sostuvo que el proyecto \u00abha tenido m\u00faltiples consultas con vecinos y con instituciones. El colectivo social de Mendoza ha participado de este plan, algunos con m\u00e1s conocimientos t\u00e9cnicos, y muy \u00fatiles para desarrollar esta tarea, y otros con su participaci\u00f3n ciudadana\u00bb.<\/p>\n
El mandatario indic\u00f3 que su aprobaci\u00f3n es necesaria \u00abpara que Mendoza d\u00e9 un salto de calidad en su desarrollo. Sabemos que es un proceso largo que busca solvencia institucional y trascendencia en el tiempo y que es tarea para estrategas del desarrollo y para estadistas de la cosa p\u00fablica. Por ello es tan importante que sea rescatado el trabajo hecho por otros gobiernos y por las instituciones durante todo este tiempo\u00bb.<\/p>\n
\u00abLos aportes que enviamos permitir\u00e1n enriquecer la discusi\u00f3n legislativa sobre una tem\u00e1tica de suma importancia para la provincia. Sin dudas, constituir\u00e1 el marco legal de muchos procesos positivos para todos los mendocinos\u00bb, destac\u00f3 Mingorance tras resaltar \u00ablas sucesivas instancias participativas y de consulta\u00bb con las que ha contado el desarrollo de este plan durante los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
En este sentido, Mingorance indic\u00f3: \u00abEn 2006 comenzamos con el trabajo participativo de m\u00faltiples instituciones. Desde 2009 se ten\u00eda que presentar el plan y nunca se present\u00f3. A partir de esta gesti\u00f3n de gobierno impulsamos a los distintos organismos y organizaciones a que actualizaran los aportes que fueron presentados al Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial y los diferentes consejeros presentaron las observaciones con las sugerencias que sus organizaciones creyeron pertinente hacer.<\/p>\n
\u00abQuiero agradecerles a los ministros que me precedieron durante los \u00faltimos ocho a\u00f1os. Ellos son los que iniciaron todo este proceso\u00bb, subray\u00f3 Mingorance. Con la presentaci\u00f3n del plan \u00abhemos dado respuesta a la nota que oportunamente nos enviara la Comisi\u00f3n de Ambiente Cambios Clim\u00e1ticos Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres Asuntos Territoriales de Vivienda de la C\u00e1mara de Senadores con la solicitud de ampliar, ratificar o rectificar los textos vertidos en el Plan de Ordenamiento Territorial que se encuentra en estado parlamentario de esa comisi\u00f3n\u00bb, agreg\u00f3 el funcionario.<\/p>\n
Cornejo explic\u00f3 que en la actualidad \u00abcasi el 70% de la poblaci\u00f3n se ha concentrado para vivir en el Gran Mendoza. Como sucede en el resto del mundo, las personas buscan el confort de las ciudades. Es un gran desaf\u00edo hacer que valga la pena vivir en la ruralidad, pero tambi\u00e9n es un gran desaf\u00edo que la calidad de vida de las ciudades no decaiga y que d\u00e9 un salto de calidad\u00bb.<\/p>\n
\u00abMendoza conserva un nivel de vida importante si se la compara con otras ciudades del mismo tama\u00f1o. Pero podr\u00eda haber sido mejor si hubi\u00e9ramos contado con un Plan de Ordenamiento Territorial\u00bb, expres\u00f3 Cornejo. En este sentido se\u00f1al\u00f3, a modo de ejemplo, que \u00abes dif\u00edcil dar seguridad en algunas zonas porque hemos crecido desordenadamente\u00bb.<\/p>\n
El mandatario cit\u00f3: \u00abGastamos el doble que hace 12 a\u00f1os y sin embargo los servicios esenciales que brindamos, como seguridad, educaci\u00f3n, salud y administraci\u00f3n de justicia, no han mejorado. Muy por el contrario, hab\u00edan ido en decadencia. De haber tenido esta herramienta mucho antes y con el profesionalismo que se logr\u00f3 en este a\u00f1o, sin duda alguna hubi\u00e9semos tenido mejores resultados\u00bb.<\/p>\n
Adem\u00e1s se\u00f1al\u00f3 que, una vez aprobado el plan, \u00abtodos los decisores p\u00fablicos y los privados nos vamos a tener que ajustar a este plan, vamos a restringir el lobbie permanente que hace presi\u00f3n sobre el Estado. Es imprescindible que Mendoza siga creciendo pero que lo haga ordenadamente. De ello depende pasar de un Estado bobo a un Estado inteligente, aplicado, que permita moderar el mercado y liderarlo a los desarrollos urbanos, agrarios, agroindustriales y, desde luego, para la armon\u00eda del medio ambiente\u00bb.<\/p>\n
El Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (PPOT)<\/strong><\/p>\n El Plan Provincial de Ordenamiento Territorial tiene una vigencia de treinta a\u00f1os desde la fecha de su aprobaci\u00f3n. Se distinguen tres instancias para poner en marcha sus acciones: el corto plazo, a un horizonte de 6 a\u00f1os; el mediano plazo, a 18 a\u00f1os, y el largo plazo, a 30 a\u00f1os.<\/p>\n El eje conductor es la transversalidad, ya que no puede ordenarse el territorio sin coordinaci\u00f3n interinstitucional y unicidad de criterios. El PPOT establece una pol\u00edtica de ordenamiento territorial basada en el respeto por las vocaciones del territorio provincial, las identidades culturales y los saberes locales. Para ello se establece como prioridad equilibrar el territorio provincial a trav\u00e9s del fortalecimiento de las ciudades y localidades menores, como tambi\u00e9n acciones concretas para dinamizar las \u00e1reas m\u00e1s deprimidas.<\/p>\n Su finalidad es establecer objetivos para el desarrollo sustentable del territorio, buscando armonizar la realizaci\u00f3n de las diferentes actividades humanas con el cuidado del ambiente y establecer objetivos para el acceso a un h\u00e1bitat adecuado por parte de toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Se hace foco en la necesidad de la planificaci\u00f3n integrada el h\u00e1bitat, la mitigaci\u00f3n de riesgos ante amenazas naturales y antr\u00f3picas, la conectividad y accesibilidad para la integraci\u00f3n de la provincia propiciando la movilidad sustentable, el desarrollo econ\u00f3mico y energ\u00e9tico seg\u00fan la vocaci\u00f3n del territorio y la gesti\u00f3n integrada de los recursos h\u00eddricos.<\/p>\n Finalidad, contenidos y metodolog\u00eda del plan<\/strong><\/p>\n El plan es el puntapi\u00e9 inicial de una serie de planes a elaborarse conforme al art\u00edculo 7 de la Ley N\u00ba 8051 y a las disposiciones de este: planes municipales, sectoriales, de \u00e1reas especiales, entre otros. Pone en relieve al ordenamiento territorial como pol\u00edtica de Estado. Constituye el marco en el cual se orientar\u00e1 la pol\u00edtica p\u00fablica y otros planes de ordenamiento territorial que se desarrollar\u00e1n a partir de sus disposiciones en el corto, mediano y largo plazo. Conformar\u00e1 un norte para la gesti\u00f3n provincial y municipal para los pr\u00f3ximos 30 a\u00f1os.<\/p>\n Se plantea innovar en la gesti\u00f3n del territorio a partir de la transparencia administrativa y establece una serie de instrumentos que facilitan la gesti\u00f3n, control y evaluaci\u00f3n del desarrollo. Estos instrumentos combinados entre s\u00ed enriquecen las perimidas formas de planificar el territorio, basadas en una \u00fanica herramienta de abordaje territorial, como lo fueron las zonificaciones municipales de usos permitidos.<\/p>\n Se plasma un compromiso con el desarrollo sustentable. Se apuesta por un modelo de ciudad compacta, que evite los procesos de expansi\u00f3n urbana indiscriminada, el consumo innecesario de recursos naturales y de suelo, la fragmentaci\u00f3n del territorio y la segregaci\u00f3n social. En este marco, se identifican y valoran las \u00e1reas que requieren una atenci\u00f3n especial por los servicios ambientales que prestan. Un ejemplo de ello son las \u00e1reas rurales que constituyen el oasis mendocino.<\/p>\n El PPOT constituye el marco de referencia sist\u00e9mico y espec\u00edfico adecuado para la formulaci\u00f3n de proyectos que atiendan las necesidades de nuestra provincia. Concibe una gesti\u00f3n transversal de la pol\u00edtica p\u00fablica con injerencia territorial y deja atr\u00e1s lo sectorial, entendiendo al territorio provincial en su integralidad.<\/p>\n Contiene un conjunto de directrices y lineamientos, acciones, programas, criterios t\u00e9cnicos-cient\u00edficos, ejes de articulaci\u00f3n Provincia-Municipio e intermunicipales, instrumentos de planificaci\u00f3n, gesti\u00f3n, ejecuci\u00f3n, control y coordinaci\u00f3n que permiten orientar y administrar el desarrollo del territorio. Adem\u00e1s, define acciones prioritarias de la pol\u00edtica p\u00fablica a trav\u00e9s de programas, subprogramas y proyectos estructurantes, que las autoridades provinciales, municipales, o ambas de modo concurrente, deber\u00e1n cumplir y hacer cumplir en el corto, mediano y largo plazo, garantizando la interacci\u00f3n entre las distintas instituciones y los mecanismos de participaci\u00f3n social.<\/p>\n La metodolog\u00eda adoptada para su elaboraci\u00f3n es sist\u00e9mica, porque a trav\u00e9s de este enfoque se puede analizar e interpretar la estructura y din\u00e1mica del sistema territorial. Es adem\u00e1s estrat\u00e9gica situacional, porque responde a las demandas estructurales y permite trabajar a nivel operativo con programas y proyectos direccionales, y es participativa, porque intervienen diferentes actores sociales.<\/p>\n Se aborda la estructura y din\u00e1mica territorial de forma integral, ya que contempla tanto lo urbano como lo rural, lo natural, las interfaces y otras \u00e1reas destinadas a servicios especializados, actividades extractivas, exploratorias, industriales, tur\u00edsticas, patrimoniales, culturales, entre otrasa, tratando de armonizar el inter\u00e9s p\u00fablico y privado como tambi\u00e9n las competencias entre Naci\u00f3n, Provincia y Municipio.<\/p>\n Actividad preliminar<\/strong><\/p>\n El Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (PPOT) surge fruto de una amplia participaci\u00f3n p\u00fablica e institucional representando el consenso logrado en materia de ordenamiento territorial a partir de 2006, con la construcci\u00f3n colectiva de la Ley 8051 de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo.<\/p>\n Una vez aprobada dicha Ley, en 2009, se inicia la elaboraci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza (PED), establecido en el art\u00edculo 9 Ley 8051). Durante dos a\u00f1os, en el Consejo de Estado creado al efecto, se debatieron temas que preocupan a la sociedad, lo que permiti\u00f3 establecer una visi\u00f3n estrat\u00e9gica para la provincia de Mendoza.<\/p>\n El paso siguiente fue proceder, por parte de la autoridad de aplicaci\u00f3n provincial, en ese momento la Secretar\u00eda de Medio Ambiente, a la conformaci\u00f3n del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial (CPOT) y finalmente la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial (APOT), en 2011 y 2013 respectivamente.<\/p>\n El primero es un organismo consultor y asesor compuesto por el Ejecutivo provincial, municipios, universidades, organismos de ciencia y t\u00e9cnica y organizaciones de la sociedad civil. El segundo, un organismo del Poder Ejecutivo Provincial encargado de velar por el cumplimiento de Ley 8051 y del Plan de Ordenamiento Territorial provincial y de los planes municipales.<\/p>\n Con el objetivo de fortalecer el Estado a trav\u00e9s de la propuesta de metodolog\u00edas y tecnolog\u00edas blandas que permitan la implementaci\u00f3n de estrategias de ordenamiento territorial, el Gobierno de Mendoza suscribi\u00f3 con la Universidad Nacional de Cuyo y el CCT-Conicet Mendoza un proyecto de investigaci\u00f3n y desarrollo titulado \u00abOrdenamiento Territorial para un Desarrollo Sustentable\u00bb, que adopta un enfoque de sistemas complejos adaptativos. Fue financiado por el Gobierno de Mendoza y la Agencia Nacional de Promoci\u00f3n Cient\u00edfica y T\u00e9cnica (ANPCyT), PID 08\/09. Todo este trabajo se realiz\u00f3 con participaci\u00f3n social durante los a\u00f1os que comprendi\u00f3 el proceso, a trav\u00e9s de foros, talleres departamentales, regionales, reuniones sectoriales, entre otras acciones.<\/p>\n La APOT, con el apoyo del equipo integrante del proyecto antes citado, defini\u00f3 la metodolog\u00eda para la elaboraci\u00f3n del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, la que fue aprobada en la VII Sesi\u00f3n Ordinaria Plenaria del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial. En este marco de trabajo conjunto, se propuso el modelo de reglamento para la elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Plan de Ordenamiento Territorial, el que fue validado por unanimidad en sesi\u00f3n Plenaria del CPOT en marzo de 2014.<\/p>\n La elaboraci\u00f3n del Plan de Ordenamiento ha sido integral y responde al reglamento establecido por Resoluci\u00f3n 75\/14 del entonces Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales, en los t\u00e9rminos del Decreto 713\/14. El documento cuenta con los aportes de todas las instituciones p\u00fablicas y privadas que tuvieron amplia participaci\u00f3n y engloba los aportes realizados en la instancia de participaci\u00f3n ciudadana que se materializ\u00f3 en la realizaci\u00f3n de la audiencia p\u00fablica.<\/p>\n Todo el proceso culmin\u00f3 en la presentaci\u00f3n del proyecto de plan a la Legislatura en 2014. Actualmente, el proyecto se encuentra en estado parlamentario.<\/p>\n La Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial continu\u00f3 trabajando contenidos t\u00e9cnicos y realizando talleres mayormente con los municipios, de cara a completar algunos insumos t\u00e9cnicos en materia de ordenamiento territorial necesarios tanto para la Provincia como para los futuros planes municipales.<\/p>\n En 2016, la Legislatura provincial, en vistas al tiempo transcurrido desde entonces, solicita al Poder Ejecutivo aportes para poder continuar la discusi\u00f3n parlamentaria y as\u00ed proceder a la aprobaci\u00f3n por Ley del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial. La APOT, como \u00f3rgano t\u00e9cnico en materia de ordenamiento territorial, hace extensiva esta instancia al Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial.<\/p>\n As\u00ed, en un todo de acuerdo, las instituciones representadas en el CPOT realizaron valiosos aportes que fueron considerados y a su vez ser\u00e1n documentos complementarios para la discusi\u00f3n legislativa.<\/p>\n Finalmente, la Legislatura provincial tendr\u00e1 en sus manos el debate y la futura aprobaci\u00f3n de una herramienta tan consensuada y tan necesaria y urgente para todos los mendocinos.<\/p>\n Su finalidad es establecer objetivos para el desarrollo sustentable del territorio. 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