El Programa de Inserci\u00f3n Laboral, anunciado por Macri como una novedad, con el que se busca que las empresas contraten a beneficiarios de planes sociales funciona desde 2006 con escasos resultados e implica s\u00f3lo la sustituci\u00f3n de \u201ctrabajo asociativo\u201d por \u201ctrabajo subordinado\u201d.<\/p>\n
Carencia de ideas<\/strong> El objetivo de disminuir el \u201ccosto salarial\u201d para el empleador integra una serie de iniciativas impulsadas por el Poder Ejecutivo actual en diversos \u00e1mbitos, entre los que se destaca la reformulaci\u00f3n de convenios laborales (entre otros el de los petroleros, y actualmente el del sector l\u00e1cteo). El sentido principal del decreto 304 de 2017 es extender a dos a\u00f1os el incentivo a los empleadores de contabilizar como parte de la remuneraci\u00f3n a sus trabajadores lo que \u00e9stos perciben actualmente como ayuda econ\u00f3mica mensual en el marco de diversos programas del Estado.<\/p>\n Se trata de un mecanismo ya incluido en el Programa de Inserci\u00f3n Laboral (PIL) del Ministerio de Trabajo, creado en 2006. El \u201ctrabajo\u201d al que aqu\u00ed se alude se realiza bajo una relaci\u00f3n de dependencia. El nuevo decreto posibilita transferir al PIL a los beneficiarios de algunos programas del Ministerio de Desarrollo Social, tales como el \u201cArgentina Trabaja\u201d y el \u201cEllas Hacen\u201d. El \u201ctrabajo\u201d al que se alude en estos programas es el que se realiza bajo una forma asociativa, cooperativa, autogestionada. Este es el sentido de empalmar \u201cplanes sociales\u201d con \u201cempleo en relaci\u00f3n de dependencia\u201d. Tras 500 d\u00edas de gobierno y ante una situaci\u00f3n cr\u00edtica de incremento de la desocupaci\u00f3n y disminuci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, buena parte de la sociedad argentina espera medidas mucho m\u00e1s concretas para impulsar el crecimiento del empleo que la pura sustituci\u00f3n simb\u00f3lica del trabajo asociativo por el trabajo subordinado.<\/p>\n Quienes cuestionan la eficacia de reducir el costo salarial para impulsar el crecimiento del empleo cuentan con un argumento decisivo: hace 11 a\u00f1os que existe este incentivo para los empleadores, entonces \u00bfpor qu\u00e9 creer que la pura extensi\u00f3n por algunos meses de la reducci\u00f3n del costo salarial incrementar\u00e1 la ocupaci\u00f3n? \u00a0Adem\u00e1s este fue el objetivo central de un conjunto de pol\u00edticas aplicadas durante los \u201890, cuando por primera vez nuestro pa\u00eds registr\u00f3 tasas de desocupaci\u00f3n abierta de m\u00e1s de dos d\u00edgitos. Si este enfoque ya se revel\u00f3 como ineficaz entonces \u00bfpor qu\u00e9 insistir con un planteo fracasado?<\/p>\n El desaliento frente a este rumbo de la pol\u00edtica social y laboral del gobierno se extiende a vastos grupos sociales afectados por la cr\u00edtica situaci\u00f3n ocupacional. Posiblemente este desaliento sea mayor entre los dirigentes de movimientos sociales que impulsan la econom\u00eda social, un conjunto de iniciativas de producci\u00f3n alternativas cuyo rasgo com\u00fan es el de orientar una dimensi\u00f3n colectiva del trabajo. Un contraste agudo con la individualizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral que promueve este \u201cempalme\u201d. Una constataci\u00f3n devastadora para quienes llegaron a creer que el r\u00e9gimen actual podr\u00eda ofrecerles un \u00e1mbito de actuaci\u00f3n social y pol\u00edtica relevante.<\/p>\n En la mayor\u00eda de los sindicatos \u2013con excepci\u00f3n de los pocos que acompa\u00f1aron el anuncio presidencial el 1\u00b0 de Mayo\u2013 cunde la preocupaci\u00f3n sobre una medida de este tipo, que incentive a empleadores oportunistas para sustituir parte de su plantel actual de trabajadores incorporando nuevos trabajadores m\u00e1s \u201cbaratos\u201d. No se trata aqu\u00ed s\u00f3lo de empleadores del sector privado, sino tambi\u00e9n del sector p\u00fablico estatal que contrata diversos servicios (limpieza y mantenimiento, por ejemplo) a empresas cuyos trabajadores est\u00e1n expuestos a una intensa rotaci\u00f3n. Sin ir m\u00e1s lejos, en el propio Ministerio de Trabajo se padece hoy una situaci\u00f3n de este tipo.<\/p>\n La carencia gubernamental de ideas y pol\u00edticas para afrontar la cr\u00edtica situaci\u00f3n ocupacional queda expuesta en la reiteraci\u00f3n de viejas f\u00f3rmulas, que s\u00f3lo incentivan la difusi\u00f3n de un malestar profundo en la sociedad argentina, tanto m\u00e1s intenso cuanto m\u00e1s r\u00e1pido se evaporen las ilusiones generadas por presentar un mero subsidio al capital como pol\u00edtica de empleo.<\/p>\n * Soci\u00f3logo. Profesor de Relaciones del Trabajo. Investigador del Iealc. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.<\/p>\n Se\u00f1al peligrosa<\/strong> Durante el D\u00eda del Trabajador, el presidente Macri anunciaba el \u201cempalme\u201d para incentivar a los empresarios a contratar personal. Sin embargo, es la primera vez que se incluye abiertamente a los programas de empleo y de cooperativas de Desarrollo Social como parte de los programas del Ministerio de Trabajo. Esa inclusi\u00f3n podr\u00eda hasta ser interpretada como una se\u00f1al de que han entendido que detr\u00e1s de las cooperativas y de los programas del Ministerio de Desarrollo existen trabajadores organizados, luch\u00e1ndola todos los d\u00edas y que se tuvieron que inventar su propio trabajo.<\/p>\n La intencionalidad no es mala, la se\u00f1al que se env\u00eda a la sociedad desde el Estado es muy peligrosa, o bien, funcional a buscar consensos en sectores de la poblaci\u00f3n contra \u201clos vagos que no quieren trabajar\u201d. Se puede interpretar ahora que el gobierno les da la oportunidad \u201ca estos vagos\u201d para que trabajen y dejen \u201clos planes\u201d, si esto no sucede entonces convalidamos socialmente: \u201cviste que son vagos, le tiras una pala y salen corriendo!!\u201d. Ahora bien, \u00bfy si el programa est\u00e1 mal dise\u00f1ado o es anacr\u00f3nico en t\u00e9rminos de c\u00f3mo est\u00e1 compuesto el mercado laboral argentino?, la culpa no ser\u00eda de los \u201cvagos\u201d, \u00bfno?<\/p>\n Los datos de encuestas realizadas por el Instituto de Altos Estudios Sociales (Idaes-Unsam) para el programa Argentina Trabaja hacia finales de 2015, indican que cerca del 74 por ciento de los AT realizan changas, como complemento de sus tareas dentro del programa, que sumado a la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo, m\u00e1s la moratoria jubilatoria, se configura un ingreso familiar cercano a los 8 mil pesos de 2015. No son vagos y pelean un ingreso que los saque de la pobreza.<\/p>\n Si no discutimos c\u00f3mo colaborar con los sectores populares a mejorar sus formas productivas, su comercializaci\u00f3n, su inclusi\u00f3n financiera productiva y personal, y sus derechos como trabajadores, entonces, todo ese esfuerzo no se termina de capitalizar dentro de los sectores populares porque su interacci\u00f3n individual, productiva y de consumo con una econom\u00eda extranjerizada y concentrada como la Argentina se termina por apropiar de todas sus rentas excedentes. Adem\u00e1s, pensar que todos los trabajadores de la Econom\u00eda Popular est\u00e1n en condiciones de, o desean, transformarse en proletarios industriales es un error.<\/p>\n El programa especifica que los empresarios deben mantener el mismo personal que en 2016. El subsidio de salario es de 24 meses y se tiene garantizado el pago del Salario M\u00ednimo, Vital y M\u00f3vil de 8.060 pesos por mes. Sin embargo, \u00bfacaso es suficiente?, pareciera que no. Desde el punto de vista del empleador, el subsidio de 4 mil pesos por mes con la obligaci\u00f3n de pagar las cargas patronales, incluyendo al subsidio, s\u00f3lo puede ser un incentivo importante en actividades de bajos ingresos. Justamente esas actividades son las que m\u00e1s est\u00e1n sufriendo la ca\u00edda de actividad y el aumento de la luz, agua y gas. La mayor\u00eda de las PyMEs est\u00e1n viendo c\u00f3mo evitar despedir a sus empleados.<\/p>\n Desde el punto de vista de los \u201cvagos\u201d de los programas, se debe renunciar al programa. Si eso es el costo por obtener un trabajo formal y con derechos completos, suena l\u00f3gico y bueno. Sin embargo, no se pone ninguna restricci\u00f3n sobre el tiempo que se debe sostener dicho empleo, el empleador podr\u00eda despedir a todos sus trabajadores y cerrar en cualquier momento, perdiendo el subsidio. Lo anterior implica que ante un contexto econ\u00f3mico con despidos, aumentos de costos industriales, elevadas tasas de inter\u00e9s, un d\u00f3lar no competitivo seg\u00fan los industriales, y con la ca\u00edda del consumo y de la actividad econ\u00f3mica, perder la posibilidad de mantener tu lugar en la cooperativa puede desincentivar a muchos a pasarse a un trabajo formal incierto e inestable.<\/p>\n Ser\u00eda mejor que con el Ministerio de Trabajo se refuercen programas como el Salario Social Complementario y se agreguen a los trabajadores de las cooperativas del Ministerio de Desarrollo para que logren alcanzar el Salario M\u00ednimo, Vital y M\u00f3vil, incluyendo otros derechos laborales que los trabajadores formales poseen. Como dicen los trabajadores de la CTEP, \u201cqueremos que los subsidios se transforme en salario\u201d, habr\u00eda que agregar: el salario no s\u00f3lo se produce con un esquema de empresa privada.<\/p>\n * Mesa Econom\u00eda Movimiento Evita y docente UBA.<\/p>\n El Programa de Inserci\u00f3n Laboral, anunciado por Macri como una novedad, con el que se busca que las empresas contraten a beneficiarios de planes sociales funciona desde 2006 con escasos resultados e implica s\u00f3lo la sustituci\u00f3n de \u201ctrabajo asociativo\u201d por \u201ctrabajo subordinado\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":62558,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-62554","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62554","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=62554"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62554\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/62558"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=62554"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=62554"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=62554"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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