El Gobierno se mostr\u00f3 activo en el sector de la comunicaci\u00f3n a trav\u00e9s de medidas que favorecieron a los grandes grupos medi\u00e1ticos. La contracara es la situaci\u00f3n cr\u00edtica de los sin fines de lucro. El informe de las universidades denuncia \u201cpersecuci\u00f3n y ahogo financiero\u201d.<\/p>\n
El gobierno se ha mostrado activo en el sector de la comunicaci\u00f3n a trav\u00e9s de una serie de medidas que favorecieron a los grandes grupos medi\u00e1ticos, como extensi\u00f3n de licencias, facilidades para transferir licencias y fusionar sociedades, flexibilizaci\u00f3n de l\u00edmites a la concentraci\u00f3n de mercado y otorgamiento de espectro sin licitaci\u00f3n. La contracara de ese proceso es la dif\u00edcil situaci\u00f3n que atraviesan los medios comunitarios, populares y alternativos. Un trabajo realizado por un grupo de investigadores de cinco universidades nacionales advierte que \u201cla actual gesti\u00f3n del gobierno argentino restaura las pol\u00edticas que privilegian a las grandes empresas audiovisuales y de telecomunicaciones en desmedro de las radios y televisoras del sector social\u201d.<\/p>\n
El documento se titula \u201cRegresi\u00f3n. Las nuevas pol\u00edticas para medios comunitarios en Argentina\u201d y forma parte de una investigaci\u00f3n realizada por Mar\u00eda Soledad Segura (Universidad Nacional de C\u00f3rdoba), Ver\u00f3nica Longo (Universidad Nacional de San Luis), Emilia Villagra (Universidad Nacional de Salta), Ana Laura Hidalgo (Universidad Nacional de San Luis), Natalia Traversaro (Universidad Nacional de C\u00f3rdoba), Alejandro Linares (Universidad Nacional de La Pampa), Larisa Kejval (Universidad de Buenos Aires) y Natalia Vinelli (Universidad de Buenos Aires), con financiamiento del Conicet y de la Defensor\u00eda del P\u00fablico.<\/p>\n
El texto comienza destacando que las pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n en el pa\u00eds contribuyeron hist\u00f3ricamente a construir una posici\u00f3n de profunda desventaja en t\u00e9rminos de sostenibilidad econ\u00f3mica de los medios comunitarios con respecto a los medios de propiedad privada con fines de lucro y a los de propiedad estatal.<\/p>\n
La ley de Radiodifusi\u00f3n 22.285 establecida por la \u00faltima dictadura militar en 1980 vedaba la posibilidad de las organizaciones sin fines de lucro de ser licenciatarias de servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual. Pese a ello, en los primeros a\u00f1os de la transici\u00f3n democr\u00e1tica m\u00faltiples movimientos populares \u2013de derechos humanos, g\u00e9nero, ambientalistas, pueblos originarios, etc.\u2013 montaron radios y televisoras comunitarias de modo ilegal para acompa\u00f1ar los reclamos de esas organizaciones al mismo tiempo que plantearon el debate por el reconocimiento de sus derechos comunicacionales.<\/p>\n
Desde ese lugar de resistencia, cuestionaron las pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n de los sucesivos gobiernos que posibilitaron los procesos de concentraci\u00f3n y trasnacionalizaci\u00f3n del sistema medi\u00e1tico. A su vez, como parte de ese proceso las asociaciones que agrupan a las radiodifusoras comunitarias fueron protagonistas de la Coalici\u00f3n por una Radiodifusi\u00f3n Democr\u00e1tica, alianza que propuso los 21 puntos por una Radiodifusi\u00f3n para la Democracia, en base a los cuales se formul\u00f3 el proyecto que en 2009 se convertir\u00eda en la ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual 26.522.<\/p>\n
La lucha de los medios comunitarios cont\u00f3 con el respaldo de numerosos organismos intergubernamentales, como la ONU, la OEA y la Comisi\u00f3n de Cultura y Educaci\u00f3n del Parlamento Europeo, ya que, como destaca el informe de las universidades, \u201clos medios sin fines de lucro son centrales para garantizar el derecho a la comunicaci\u00f3n en sociedades democr\u00e1ticas en un doble sentido. Por un lado, su presencia contribuye a configurar sistemas de medios m\u00e1s plurales y diversos, dado que se multiplican los sectores que participan de \u00e9l. Por otro lado, constituyen escenarios de participaci\u00f3n ciudadana que permiten la intervenci\u00f3n de sujetos, temas y perspectivas que no suelen tener cabida en los medios privados-comerciales ni estatales\u201d.<\/p>\n
La prohibici\u00f3n a los medios comunitarios comenz\u00f3 a revertirse en 2003 cuando la Corte Suprema de Justicia declar\u00f3 la inconstitucionalidad del art\u00edculo 45 de la ley 22.285 que imped\u00eda a los medios no lucrativos prestar servicios de radiodifusi\u00f3n. En 2005, durante la presidencia de N\u00e9stor Kirchner, el Congreso Nacional sancion\u00f3 la ley 26.053 que sustituy\u00f3 ese art\u00edculo y permiti\u00f3 que personas jur\u00eddicas sin fines de lucro sean titulares de licencias de radiodifusi\u00f3n. Luego lleg\u00f3 la sanci\u00f3n de la ley 26.522 que les reserv\u00f3 a los sin fines de lucro un tercio del espectro radioel\u00e9ctrico, no les impuso restricciones de alcance ni financiamiento, estableci\u00f3 un fondo de fomento del 10 por ciento del gravamen recaudado por la autoridad regulatoria, les dio representaci\u00f3n en el Consejo Federal de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (Cofeca) y agreg\u00f3 la posibilidad de otorgar licencias de modo directo a emisoras de baja potencia en zonas de no conflicto.<\/p>\n
Desde entonces, a\u00fan con demoras y problemas, la situaci\u00f3n de los medios comunitarios comenz\u00f3 a mejorar. Entre 2012, cuando AFSCA puso en marcha el Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (Fomeca), y 2015, el organismo realiz\u00f3 18 concursos p\u00fablicos y concedi\u00f3 380 premios a los equipos t\u00e9cnicos, infraestructura tecnol\u00f3gica, la producci\u00f3n de radio y televisi\u00f3n y la gesti\u00f3n de los medios comunitarios. Los Fomeca le permitieron a los medios del sector social equiparse para avanzar en la transici\u00f3n digital, producir contenidos gratuitos y abiertos y regularizar la gesti\u00f3n de radios, canales y productoras audiovisuales.<\/p>\n
El trabajo de las universidades describe luego c\u00f3mo esos avances se detuvieron en diciembre de 2015. \u201cTodas las pol\u00edticas desarrolladas desde entonces se caracterizan por la persecuci\u00f3n y el ahogo financiero, mientras el Estado incumple con su obligaci\u00f3n de legalizar y fomentar a estas radios y televisoras\u201d, se remarca. \u201cLas nuevas pol\u00edticas se expresan, por un lado, en decomisos e intimidaciones a emisoras comunitarias que padecen la ilegalidad en diferentes puntos del pa\u00eds y, por otro, en la dilaci\u00f3n en la ejecuci\u00f3n de fondos de fomento, intimidaciones por supuestas irregularidades en la rendici\u00f3n de fondos y desprestigio del fondo y de las radios y emisoras comunitarias\u201d, agrega el escrito que fue presentado por la doctora Soledad Segura, profesora de la Universidad Nacional de C\u00f3rdoba e investigadora del Conicet, en el \u00faltimo Encuentro de Carreras de Comunicaci\u00f3n que se realiz\u00f3 en la ciudad de Paran\u00e1 entre el mi\u00e9rcoles 13 y el viernes 15 de este mes.<\/p>\n
En el documento de las universidades se destaca tambi\u00e9n que a abril de 2017, el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) adeudaba pagos de cuotas a m\u00e1s de 200 proyectos adjudicados del Fomeca 2015 por m\u00e1s de 25 millones de pesos, seg\u00fan calcul\u00f3 el Espacio Interredes, que nuclea a las organizaciones nacionales de medios del sector social. Desde entonces, el gobierno fue realizando algunos desembolsos adicionales, pero con cuentagotas. Luego de la presentaci\u00f3n del informe tambi\u00e9n hubo avances puntuales en materia de legalizaci\u00f3n de medios, como por ejemplo, la aprobaci\u00f3n por parte del Enacom de la licencia a ENTV de Viedma para operar un canal de televisi\u00f3n digital. Sin embargo, los problemas de fondo rese\u00f1ados en el informe contin\u00faan.<\/p>\n
La investigaci\u00f3n tambi\u00e9n denuncia que \u201cse desfinanciaron programas de diversos organismos p\u00fablicos destinados al desarrollo o el fortalecimiento de medios de comunicaci\u00f3n sin fines de lucro, como los proyectos \u2018Sembramos palabras, Cosechamos Derechos\u2019, \u2018Radios comunitarias rurales. Comunicarnos fortalece\u2019 y el convenio para que las bibliotecas populares fomenten medios comunitarios\u201d. Adem\u00e1s, se advierte que \u201cse interrumpi\u00f3 la distribuci\u00f3n de pauta oficial a emisoras sin fines de lucro, ya que el criterio de distribuci\u00f3n es el nivel de audiencia de medios en grandes ciudades\u201d.<\/p>\n
El decreto 267\/15 que modific\u00f3 la ley de medios audiovisuales implic\u00f3 la p\u00e9rdida del espacio de participaci\u00f3n e incidencia en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n que los medios comunitarios ten\u00edan en el Cofeca, al eliminarse esa instituci\u00f3n. \u201cEn agosto de 2016, se cre\u00f3 el Consejo Federal de Comunicaciones (Cofeco), unificando el Cofeca y el Consejo Federal de Tecnolog\u00edas de las Telecomunicaciones y la Digitalizaci\u00f3n. Esto redujo la cantidad de representantes del sector sin fines de lucro de 3 a 1 y unific\u00f3 a los prestadores de servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual con los de telecomunicaciones. Adem\u00e1s, le quit\u00f3 funciones al consejo como nombrar y remover integrantes del directorio o tomar decisiones relativas a los Fomeca. El Cofeco se reuni\u00f3 por primera vez once meses despu\u00e9s de disuelto el Cofeca y el representante propuesto por las radios comunitarias no fue convocado\u201d, destaca el texto.<\/p>\n
A ra\u00edz de esta situaci\u00f3n, la investigaci\u00f3n concluye que a partir de diciembre de 2015 \u201cse produce una regresi\u00f3n en los derechos adquiridos a partir de la restauraci\u00f3n y la profundizaci\u00f3n de la orientaci\u00f3n hist\u00f3rica de las pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n que privilegiaba a los medios comerciales, dejaba a los estatales en un rol subsidiario y persegu\u00eda o \u2013en el mejor de los casos\u2013 ignoraba a los comunitarios\u201d.<\/p>\n
El Gobierno se mostr\u00f3 activo en el sector de la comunicaci\u00f3n a trav\u00e9s de medidas que favorecieron a los grandes grupos medi\u00e1ticos. La contracara es la situaci\u00f3n cr\u00edtica de los sin fines de lucro.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":67921,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-67920","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67920","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=67920"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67920\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/67921"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=67920"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=67920"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=67920"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}