Construcci\u00f3n, maquinaria agr\u00edcola, sector qu\u00edmico y energ\u00eda empiezan a mostrar resultados positivos. Alimentos, metalmec\u00e1nica, carnes y econom\u00edas regionales est\u00e1n en una situaci\u00f3n intermedia, mientras que textil, calzado y muebles se encuentran en crisis<\/p>\n
El papel del Estado<\/strong> La afinidad ideol\u00f3gica que comparten varios miembros de la UIA y el Gobierno no evit\u00f3, tal como lo demuestran los recientes contrapuntos p\u00fablicos, una escalada del conflicto. Del lado empresario, se destacan como factores subyacentes en esta diferencia la ca\u00edda de ventas, el incremento de las tarifas de los servicios p\u00fablicos, las altas tasas de inter\u00e9s, la suba de las importaciones en ciertos rubros sensibles, y la volatilidad del tipo de cambio, que operaron en distinto grado a lo largo de estos \u00faltimos dos a\u00f1os. Desde el oficialismo, la reticencia de los empresarios a invertir y a competir en una econom\u00eda m\u00e1s abierta, y la falta de apoyo p\u00fablico a ciertas iniciativas, fungen como elementos significativos a la hora de los reclamos cruzados.<\/p>\n Vale aclarar, de todas maneras, que en la actualidad el cuadro se modific\u00f3 parcialmente: al decir de la UIA, transitamos por una industria a \u201ctres velocidades\u201d. Ciertos sectores empiezan a mostrar un comportamiento positivo (construcci\u00f3n, maquinaria agr\u00edcola, sector qu\u00edmico, energ\u00eda), otros una situaci\u00f3n intermedia (alimentos, metalmec\u00e1nica, carnes, econom\u00edas regionales) y, finalmente, un grupo se encuentra en un escenario complejo (textil, calzado, muebles).<\/p>\n El encauzamiento de las diferencias que se produjo luego de la reuni\u00f3n con el Jefe de Gabinete no aclara, de todas maneras, un asunto mucho m\u00e1s sustantivo cuya resoluci\u00f3n es clave en t\u00e9rminos de desarrollo y distribuci\u00f3n del ingreso: \u00bfQu\u00e9 lugar va a ocupar la industria, finalmente, en el nuevo modelo econ\u00f3mico? Examinar cr\u00edticamente si el propio peso de la orientaci\u00f3n general de las pol\u00edticas p\u00fablicas conducir\u00e1 a una reestructuraci\u00f3n regresiva del aparato productivo, o si es posible generar en un proyecto como el actual mejores condiciones para incrementar la competitividad de la manufactura local, deber\u00eda ser un problema de primer orden para el sector (y lo es para el pa\u00eds).<\/p>\n Un bosquejo de respuesta a este interrogante lo ofrece la situaci\u00f3n de las pymes y de los trabajadores industriales, que lideran la p\u00e9rdida de empleo en el sector privado formal; o el perfil que va adquiriendo la pol\u00edtica comercial externa, que busca un (supuesto) mejor acceso a mercados a trav\u00e9s de la firma o ampliaci\u00f3n de acuerdos comerciales, afrontando un doble riesgo: el desplazamiento de la producci\u00f3n local por productos extranjeros en nuestro pa\u00eds (y en la regi\u00f3n), y la restricci\u00f3n del margen de acci\u00f3n todav\u00eda disponible para proteger al sector e impulsar el desarrollo.<\/p>\n Desde una mirada prospectiva, el lugar que ocupe la industria depender\u00e1, a su vez, de las eventuales modificaciones que adquiera su perfil. El punto de partida est\u00e1 conformado, l\u00f3gicamente, por sus principales caracter\u00edsticas, donde adem\u00e1s de la heterogeneidad, sobresalen, a grandes rasgos, el alto grado de extranjerizaci\u00f3n de los sectores m\u00e1s din\u00e1micos; la brecha tecnol\u00f3gica y de productividad existente respecto a los pa\u00edses desarrollados; la concentraci\u00f3n en las primeras etapas de procesamiento productivo; y un d\u00e9ficit estructural (consecuencia de su subdesarrollo) que implica una sangr\u00eda de divisas ante cada salto de la producci\u00f3n, con su consecuente impacto sobre las cuentas externas.<\/p>\n En un mundo en el cual la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica no se detiene, y que observa c\u00f3mo Estados Unidos ensaya un giro proteccionista al tiempo que China busca erigirse como nuevo estandarte del librecambio (mientras inunda mercados y aumenta la presi\u00f3n sobre las industrias de los distintos rincones del planeta), adoptar una posici\u00f3n pasiva es, cuanto menos, desacertado. Antes bien, resulta claro, como demuestra la experiencia hist\u00f3rica de los pa\u00edses que hoy integran la elite mundial, que se debe impulsar una transformaci\u00f3n estructural, y que \u00e9sta es condici\u00f3n necesaria para sustentar una matriz distributiva m\u00e1s equitativa. Tal tarea no la puede asumir ni el capital extranjero, ni \u201cel mercado\u201d, ni ning\u00fan organismo internacional, sino el Estado nacional como actor central en el proceso de desarrollo industrial.<\/p>\n * Doctorando – Universidad Nacional de Quilmes.<\/p>\n Perspectivas y desaf\u00edos<\/strong> En las \u00faltimas semanas se ha discutido bastante sobre la evoluci\u00f3n de la actividad industrial, dentro de la cual se verifican comportamientos heterog\u00e9neos con diversos grados de dispersi\u00f3n. En ese sentido puede ser demostrativo lo que viene ocurriendo dentro del autopartismo, donde coexisten tambi\u00e9n diversas actividades productivas. Durante 2017 la producci\u00f3n de veh\u00edculos creci\u00f3 casi el 1 por ciento con respecto al a\u00f1o anterior, manteniendo niveles de actividad estabilizados en la cadena de aprovisionamiento, aunque con situaciones heterog\u00e9neas entre los proveedores autopartistas debido al lanzamiento de nuevos veh\u00edculos y a otros que dejaron de producirse, al mismo tiempo que hubo un importante crecimiento en la producci\u00f3n de pick ups. Para 2018 los pron\u00f3sticos son muy positivos, yendo desde una suba interanual del 8 por ciento los m\u00e1s conservadores hasta el 20 por ciento los m\u00e1s optimistas. Adem\u00e1s es destacable que casi el 50 por ciento de la producci\u00f3n ser\u00e1n pick ups, consolidando el perfil de especializaci\u00f3n que facilita la complementaci\u00f3n productiva con Brasil y escalas m\u00e1s eficientes.<\/p>\n El lado menos atractivo de 2017 ha sido la fuerte diferencia entre patentamientos y producci\u00f3n de veh\u00edculos de m\u00e1s de 400.000 unidades, explicado tanto por la baja demanda brasile\u00f1a como por los problemas de competitividad que dificultan ganar nuevos mercados. Para 2018 se observan algunos indicadores esperanzadores sobre el mercado brasile\u00f1o.<\/p>\n La estrategia de especializaci\u00f3n y complementaci\u00f3n regional es la correcta, pero hay efectos no deseados cuando los mercados de ambos pa\u00edses no se desenvuelven en la misma sinton\u00eda. Hay que remarcar que hay diferencias importantes entre la situaci\u00f3n productiva y exportadora de las empresas que siguen un patr\u00f3n de especializaci\u00f3n y las que duplican los veh\u00edculos producidos en Argentina y Brasil. Por ello es de gran relevancia la Ley de Fortalecimiento del Autopartismo, que busca reforzar esa estrategia y tambi\u00e9n una mayor solidez de la cadena productiva. De todas maneras queda pendiente la incorporaci\u00f3n de los procesos locales de mecanizados que en la reglamentaci\u00f3n no han sido considerados y afecta a un grupo de pymes proveedoras.<\/p>\n El mercado de reposici\u00f3n tambi\u00e9n ha mostrado un comportamiento dispar seg\u00fan los diferentes rubros. Si bien el aumento del parque automotor de los \u00faltimos a\u00f1os genera oportunidades de negocio muy interesantes, en algunos casos los repuestos importados han ganado participaci\u00f3n de mercado en desmedro de productos locales. Tambi\u00e9n se observa un crecimiento en la cantidad de importadores de productos asi\u00e1ticos que comienzan a operar en este segmento con precios m\u00e1s bajos que los considerados normales en el comercio internacional, consolidando una amenaza de da\u00f1o que se ve reflejada en procesos antidumping (finalizados o en curso) en los casos de ruedas, filtros, rodamientos, bombas de agua, radiadores, entre otros. En igual sentido, una transici\u00f3n inteligente en la administraci\u00f3n de las licencias no autom\u00e1ticas resulta esencial.<\/p>\n Las exportaciones de autopartes en 2017 alcanzaron los 1.641 millones de d\u00f3lares, aumentando el 8,6 por ciento respecto al a\u00f1o anterior, lo que refleja el impacto de la adecuaci\u00f3n parcial de los reintegros a las exportaciones y cierta suba de la demanda brasile\u00f1a. Como contracara, las importaciones de piezas crecieron el 14 por ciento en 2017 con relaci\u00f3n a 2016 alcanzando los 8.351 millones de d\u00f3lares. Dicho crecimiento resulta sensiblemente superior al aumento de la producci\u00f3n de veh\u00edculos, lo que se explica por varios factores: a) la mayor participaci\u00f3n de pick ups que requieren un mayor valor de autopartes por unidad, b) lanzamientos de nuevos modelos, los cuales en su fase inicial tienen relativamente mayor porcentaje importado y necesidad de conformar stocks de piezas iniciales, c) fin de producci\u00f3n de modelos \u201cmaduros\u201d y d) algunos casos puntuales de deslocalizaciones y p\u00e9rdida de participaci\u00f3n en el mercado de reposici\u00f3n.<\/p>\n La mayor\u00eda de los problemas que enfrentan las empresas industriales, y particularmente el autopartismo, podr\u00eda resumirse en una sola palabra: competitividad. Aunque no para todos tenga el mismo alcance.<\/p>\n Si bien hay claramente reformas emprendidas con diferentes intensidades de gradualismo, persisten serios problemas sist\u00e9micos de competitividad (tremenda carga tributaria, \u201cindustria\u201d del juicio laboral, ausentismo, infraestructura, etc.) que deben ser tenidos en cuenta en el manejo de los tiempos de las negociaciones internacionales para productos industriales. En el caso del autopartismo resulta cr\u00edtico el desenlace que tenga la negociaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea, el cual de concretarse tambi\u00e9n afectar\u00e1 al Acuerdo Automotor con Brasil.<\/p>\n Mientras se est\u00e1n analizando estrategias para que Argentina se inserte en las cadenas globales de la producci\u00f3n de veh\u00edculos h\u00edbridos, el\u00e9ctricos y otras tecnolog\u00edas, las empresas est\u00e1n obligadas a organizar la producci\u00f3n industrial de acuerdo a convenios laborales que en muchos casos son de mediados de los setenta. Pero todo lo pendiente fuera de las f\u00e1bricas no debe soslayar la agenda de la productividad \u201cpuertas adentro\u201d de la empresa. La competitividad no es s\u00f3lo \u201cel otro\u201d. Tambi\u00e9n es \u201cuno mismo\u201d, trabajando desde la micro para ganar cada d\u00eda un poco de productividad, aplicando tecnolog\u00edas (duras y blandas) que permitan producir cada vez m\u00e1s y mejores productos, con empleo industrial sustentable y de cada vez m\u00e1s calidad. En ese sentido el desaf\u00edo no es s\u00f3lo productivo, sino tambi\u00e9n cultural.<\/p>\n * Gerente general de AFAC.<\/p>\n Construcci\u00f3n, maquinaria agr\u00edcola, sector qu\u00edmico y energ\u00eda empiezan a mostrar resultados positivos. 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