En Gran Breta\u00f1a y Espa\u00f1a, los organismos de control europeo cuestionaron y denunciaron las pr\u00e1cticas de asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada, que terminaron con graves perjuicios para el Estado y la poblaci\u00f3n. Fue creado por Margaret Thatcher.<\/p>\n
Para el Gobierno, el modelo ideal para realizar obras de infraestructura \u201ccumpliendo las metas de austeridad\u201d.
\nEl Gobierno apuesta sus \u00faltimas fichas a atraer capital privado extranjero no golondrina (movido por la especulaci\u00f3n financiera) a trav\u00e9s del sistema llamado de propiedad p\u00fablico-privada en la obra p\u00fablica. La Asociaci\u00f3n P\u00fablico-Privada (APP) naci\u00f3 en los 80 en Gran Breta\u00f1a, bajo las luces del modelo privatizador y destructor de la industria nacional de Margaret Thatcher, y lleg\u00f3 a la mesa de decisiones del gobierno de Cambiemos de la mano de Luis Caputo (ministro de Finanzas) y de Horacio Reyser (secretario de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales), responsables adem\u00e1s de los \u201cshow-rooms\u201d en Argentina y en el exterior para entusiasmar a los inversores internacionales, ofreciendo esta forma de contrataci\u00f3n como un espectacular negocio. Y por si no lograban convencerlos, ofrec\u00edan tambi\u00e9n plena disposici\u00f3n a cambiar el modelo en lo que los futuros inversores consideraran necesario.<\/p>\n
As\u00ed lleg\u00f3 el proyecto al Congreso y se convirti\u00f3 en ley en noviembre de 2016. Con el voto de una minor\u00eda oficialista y el buen servicio de bloques opositores (Frente Renovador, Bloque Justicialista), quienes respondieron r\u00e1pidamente a la h\u00edperactiva campa\u00f1a de lobistas que gastaron los pasillos del Congreso para conquistar voluntades. Hoy, un pu\u00f1ado de los votantes de entonces se muestran inquietos y reclaman informaci\u00f3n puntillosa al ver los esc\u00e1ndalos que provoc\u00f3 en la vieja Europa el modelo thatcheriano de contrataci\u00f3n, tanto en su propio pa\u00eds como en otros que lo imitaron, como Espa\u00f1a, Portugal, Grecia e incluso, m\u00e1s all\u00e1 del continente, en Nigeria.<\/p>\n
Para el gobierno de Mauricio Macri y Luis Caputo, el gran atractivo del modelo es que permite asociarse a las firmas privadas para hacer las obras, empresas que son las que asumen la gesti\u00f3n de su realizaci\u00f3n, subcontratan servicios, compran insumos y, fundamentalmente, toman pr\u00e9stamos en el exterior. Como todo esto se realiza a t\u00edtulo del contratista privado, el Estado no lo registra como gasto en un caso, ni como deuda p\u00fablica en el otro. La magia contable permite as\u00ed que la obra se realice, supuestamente, sin provocar un crecimiento del d\u00e9ficit fiscal. Por otro lado, la deuda que contratan los privados para estas obras no est\u00e1n obligadas a cumplir ninguno de los requisitos que s\u00ed se le impone a la Administraci\u00f3n P\u00fablica cuando emite deuda. Y no es que esto le \u201cahorre deuda\u201d al Estado, puesto que a medida que avanza la obra (es decir, se liquidan los gastos y las subcontrataciones), el Estado emitir\u00e1 t\u00edtulos de deuda por hasta 25 a\u00f1os para pagarle al adjudicatario de la obra.<\/p>\n
Es decir, el Estado queda endeudado, pero por un monto que queda definido por los t\u00e9rminos de contrataci\u00f3n (en las compras de insumos, servicios y pr\u00e9stamos) que defini\u00f3 la empresa adjudicataria. \u201cEs la privatizaci\u00f3n del endeudamiento\u201d, defini\u00f3 ayer la diputada bonaerense Roc\u00edo Giaccone (Bloque Peronismo Kirchnerista) al comentar estas adjudicaciones con el autor de esta nota.<\/p>\n
Al modelo neoliberal y de ajuste estructural en marcha desde diciembre de 2015, el sistema de asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada le viene como anillo al dedo. \u201cTenemos que cumplir con las metas que nos fuerzan a ser austeros, pero por otro lado tenemos que brindar m\u00e1s inversiones en infraestructura para que las empresas sean m\u00e1s competitivas\u201d, defin\u00eda Luis Caputo en noviembre de 2017 a la agencia Reuters. La austeridad pasa por no dejar registrado contablemente los costos de la obra, que de todas formas paga el Estado. Pero a qu\u00e9 precio y con qu\u00e9 efectividad, es un interrogante. Para acercarse a la respuesta, ser\u00eda provechoso recurrir a los antecedentes de los pa\u00edses que ya aplicaron el modelo de las APP para la obra p\u00fablica.<\/p>\n
Marcelo Justo, corresponsal de P\u00e1ginaI12 en Londres, rese\u00f1\u00f3 algunos antecedentes en una nota que public\u00f3 a principios de 2018. \u201cEl futuro del r\u00e9gimen de Participaci\u00f3n P\u00fablico Privada (PPP) de Mauricio Macri, caballito de batalla de la lluvia de inversiones que persigue el gobierno desde 2015, se puede ver en el escandaloso presente del Reino Unido. La National Audit Office (NAO), que supervisa las cuentas y contratos estatales, acaba de publicar un exhaustivo informe en el que estima que el estado brit\u00e1nico deber\u00e1 pagar alrededor de 200 mil millones de libras (unos 225 mil millones de d\u00f3lares) al sector privado en los pr\u00f3ximos 25 a\u00f1os por los proyectos montados con la Private Financial Initiative (PFI, en ingl\u00e9s), modelo original de las PPP\u201d, se\u00f1alaba P\u00e1ginaI12 en su edici\u00f3n del 29 de enero de este a\u00f1o. Informaba Justo all\u00ed que \u201cla quiebra en enero de una de las principales contratistas de las PFI, la segunda constructora del pa\u00eds, Carillion, puso sobre el tapete los pol\u00e9micos contratos. El \u00a0informe de la NAO derrib\u00f3 la explicaci\u00f3n f\u00e1cil de la supuesta \u201cmanzana podrida\u201d de un \u00e1rbol floreciente. Seg\u00fan el informe, los proyectos de la PFI que el estado financi\u00f3 en \u201ccooperaci\u00f3n\u201d con el sector privado, costar\u00e1n un 40 por ciento m\u00e1s que si la inversi\u00f3n la hubiera hecho el estado sin participaci\u00f3n privada\u201d.<\/p>\n
Los sobreprecios se convirtieron en una constante en estos contratos. Al menos, los que quedaron bajo la lupa de la investigaci\u00f3n de los organismos de control europeos. \u201cLa PFI se ha exportado a pa\u00edses europeos golpeados por la crisis de la deuda de 2010 \u2013Grecia, Espa\u00f1a, Portugal\u2013 y naciones de Asia, Africa y Am\u00e9rica latina. En Espa\u00f1a acaban de sufrir un duro golpe en febrero cuando el gobierno anunci\u00f3 la estatizaci\u00f3n de las autopistas construidas con la PPP (Participaci\u00f3n P\u00fablica Privada), luego de que las constructoras se declararan en bancarrota con p\u00e9rdidas de 2500 millones de d\u00f3lares que deber\u00e1 asumir el fisco. En Nigeria, los altos costos del PFI en la construcci\u00f3n de hospitales tuvieron la parad\u00f3jica y tr\u00e1gica consecuencia de reducir el gasto en salud debido a los pagos comprometidos por el estado a las empresas privadas, seg\u00fan una investigaci\u00f3n publicada por Oxfam en 2014\u201d, informaba el colega Marcelo Justo en la misma nota.<\/p>\n
Pese a estos antecedentes, Argentina import\u00f3 el modelo de asociaciones p\u00fablico-privadas, \u201cmejor\u00e1ndolo\u201d a favor del capital privado. No s\u00f3lo le otorg\u00f3 la facilidad de litigar en tribunales internacionales en caso de controversia (la alternativa Griesa), sino que adem\u00e1s introduce una cl\u00e1usula de garant\u00eda de rentabilidad m\u00ednima para el inversor. Representa otra forma de privatizaci\u00f3n, permitiendo a las empresas privadas beneficiarse del dinero p\u00fablico y exigiendo a los servicios p\u00fablicos que proporcionaran oportunidades comerciales rentables\u201d, se\u00f1alaba Diego Rubinzal al referirse al tema en una reciente nota del suplemento Cash. Un nuevo paradigma del neoliberalismo, una forma \u201cnovedosa\u201d de transferencias al sector privado, aunque con p\u00e9simos antecedentes. Ahora, tambi\u00e9n en Argentina.<\/p>\n
En Gran Breta\u00f1a y Espa\u00f1a, los organismos de control europeo cuestionaron y denunciaron las pr\u00e1cticas de asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada, que terminaron con graves perjuicios para el Estado y la poblaci\u00f3n. Fue creado por Margaret Thatcher.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":75762,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-75761","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75761","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=75761"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75761\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/75762"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=75761"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=75761"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=75761"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}