RECLAMA UN ACUERDO ENTRE LA PROVINCIA Y LOS GOBIERNOS LOCALES PARA ATENUAR LOS EFECTOS DEL PACTO FISCAL<\/p>\n
La Federaci\u00f3n que nuclea a los Sindicatos de Trabajadores Municipales Santafesinos advirti\u00f3 sobre una crisis de corto y mediano plazo, que pondr\u00e1 en riesgo las finanzas del conjunto de los Municipios y Comunas de la Provincia de Santa Fe. Asimismo rechaza enf\u00e1ticamente las intenciones del Gobierno Nacional de trasladar el costo econ\u00f3mico y pol\u00edtico de sus arbitrariedades tarifarias a Provincias y Municipios.<\/p>\n
La entidad sindical asegura que el impacto del Consenso Fiscal firmado por la Naci\u00f3n y la Provincia tiene consecuencias graves que afectar\u00e1 el funcionamiento de las administraciones locales y reclama a los Intendentes y Presidentes de Comunas que asuman la responsabilidad de defender los recursos de sus pueblos y ciudades.<\/p>\n
FESTRAM demanda un acuerdo institucional entre el Gobierno Provincial y sus Municipios para garantizar la sustentabilidad econ\u00f3mica y financiera del sistema municipal y comunal de la Provincia de Santa Fe. El Consenso Fiscal avalado por la Legislatura provincial tendr\u00e1 graves consecuencias en las Administraciones Comunales si no hay garant\u00edas institucionales para que las p\u00e9rdidas que este Pacto genera en la econom\u00eda Provincial no se descargue con mayor peso sobre el sistema municipal santafesino.<\/p>\n
El Secretario General del gremio, Claudio Leoni, se manifest\u00f3 preocupado por la actitud de los Intendentes y Presidentes de Comunas:\u00a0\u201cNo s\u00e9 si no comprenden los efectos del Pacto Fiscal o si en realidad est\u00e1n dispuestos a hacerles pagar los costos a los ciudadanos de las 363 localidades de nuestra Provincia\u201d y advirti\u00f3 que \u201csi los Intendentes no detienen este tren, los trabajadores no nos vamos a quedar haciendo dedo en la v\u00eda\u201d<\/p>\n
La ca\u00edda de la coparticipaci\u00f3n indirecta producida en el primer trimestre del a\u00f1o 2018 puso en alerta a los responsables de Municipios y Comunas, que vieron afectadas sus previsiones por este fen\u00f3meno, que ocasion\u00f3 problemas financieros a corto plazo generando incertidumbre en el pago de salarios y proveedores.<\/p>\n
Del muestreo que FESTRAM realiz\u00f3 sobre 10 Municipios de la Provincia surge que la variaci\u00f3n intermensual de coparticipaci\u00f3n de la segunda quincena del mes de Marzo respecto a la segunda quincena de Febrero del a\u00f1o 2018 decreci\u00f3 en t\u00e9rminos totales en un 26%. Esta reducci\u00f3n de coparticipaci\u00f3n deviene de la disminuci\u00f3n de coparticipaci\u00f3n de impuestos nacionales, que se redujo en un 39% para la segunda quincena de marzo respecto al mismo per\u00edodo del mes de febrero. Tambi\u00e9n tiene incidencia la disminuci\u00f3n de la coparticipaci\u00f3n de impuestos provinciales, como los Ingresos Brutos, los cuales decrecieron en un 9% en la segunda quincena de marzo.<\/p>\n
Parte de la ca\u00edda de la coparticipaci\u00f3n nacional destinada a las Administraciones Locales, tiene un componente de reducciones, previas a la coparticipaci\u00f3n a Municipios y Comunas, aplicada unilateralmente por el Estado Provincia. Esta reducci\u00f3n estar\u00eda vinculada a la modificaci\u00f3n en la distribuci\u00f3n coparticipable del Impuesto a las Ganancias prevista en el Consenso Fiscal y la Reforma Tributaria, la cual efect\u00faa una detracci\u00f3n de recursos perjudicando a Municipios y Comunas.<\/p>\n
El Gobierno de la Provincia se reserva la discrecionalidad para distribuir las compensaciones que existen en el nuevo esquema de coparticipaci\u00f3n de impuestos surgidos del Consenso Fiscal (diferencias Impuesto al Cheque con Impuesto a las Ganancias). Las transferencias de recursos que deber\u00edan garantizarse por Ley en la Provincia de Santa Fe se regulan por normas que pueden modificarse a voluntad exclusiva del Poder Ejecutivo de turno, como es el Decreto 457\/18. Adem\u00e1s, esta disposici\u00f3n direcciona el uso de la coparticipaci\u00f3n proveniente de la compensaci\u00f3n nacional con destinos espec\u00edficos, condicionando la autonom\u00eda pol\u00edtica y financiera de los Municipios.<\/p>\n
Otro de los problemas relevantes es el incumplimiento del propio Gobierno Nacional con los acuerdos del Pacto Fiscal, especialmente el que se vincula con el pago de la deuda que mantiene con la Provincia de Santa Fe, de los cuales m\u00e1s de 7.000 millones de pesos corresponden a Municipios y Comunas que han sido marginados de la negociaci\u00f3n. Este hecho impide al sector municipal y comunal redefinir su actual endeudamiento con el Estado Provincial. El tratamiento espec\u00edfico de este tema imposibilita crear un mecanismo de compensaci\u00f3n para permitir a las Administraciones Locales liberarse del peso de su endeudamiento generado por la acumulaci\u00f3n de anticipos, adelantos de coparticipaci\u00f3n y deudas previsionales entre otros.<\/p>\n
LO PEOR NO PAS\u00d3 Y EST\u00c1 POR VENIR
\nEl denominado \u201cConsenso Fiscal\u201d ha concebido leyes, que por un lado modifican el criterio recaudatorio de todos los niveles del Estado y adem\u00e1s condicionan la autonom\u00eda econ\u00f3mica de Provincias y Municipios. Las Leyes de Reforma Tributaria y de Responsabilidad Fiscal restringen la capacidad recaudatoria y condicionan las facultades para la administraci\u00f3n presupuestaria. Situaci\u00f3n que a priori ser\u00e1 generadora de conflictos laborales, adem\u00e1s de restringir la capacidad de atender responsabilidades b\u00e1sicas del Estado.<\/p>\n
En materia econ\u00f3mica y financiera, los Municipios y Comunas, no han evaluado el impacto y desde FESTRAM se advierte que esta situaci\u00f3n significa el abandono de las responsabilidades pol\u00edticas de sus autoridades.<\/p>\n
Entre algunos de los efectos negativos, se deben destacar:<\/p>\n
L\u00edmite para administrar el gasto y el endeudamiento p\u00fablico local.
\nModificaci\u00f3n de la coparticipaci\u00f3n de ganancias y el Impuesto al Cheque, la p\u00e9rdida que se genere la Naci\u00f3n se compromete a compensar en dicha suma en el a\u00f1o 2018. Esta compensaci\u00f3n que recibir\u00e1 la Provincia de Santa Fe ser\u00e1 de manejo discrecional para el Poder Ejecutivo en la forma de distribuci\u00f3n a Municipios y Comunas. La compensaci\u00f3n ser\u00e1 actualizada a\u00f1o a a\u00f1o por el \u00cdndice de Precios y no por aumentos de recaudaciones.
\nEn el Fondo Federal Solidario, la masa de recursos tiende a desaparecer por disminuci\u00f3n progresiva de retenciones. Para el a\u00f1o 2019 las retenciones ser\u00e1n la mitad de lo que eran en noviembre de 2015.
\nNo se podr\u00e1n crear m\u00e1s tasas, derechos y\/ o cualquier imposici\u00f3n tributaria local, ni aumentar sus al\u00edcuotas.
\nDisminuir\u00e1 la coparticipaci\u00f3n de Ingresos Brutos por depreciaci\u00f3n progresiva de las al\u00edcuotas, donde 7 actividades para el 2022 van a quedar exentas (principalmente todas aquellas vinculadas al sector primario)
\nLos recursos genuinos de los estados locales deber\u00e1n ser determinados en proporci\u00f3n al costo de los servicios prestados. Un ejemplo t\u00edpico de un \u00edtem de los recursos propios que se ver\u00e1 perjudicado ser\u00e1 el de Derecho de Registro e Inspecci\u00f3n, donde el pago dejar\u00e1 de estar relacionado con el nivel de ingreso del contribuyente, pasando a calcularse en funci\u00f3n del costo del servicio prestado por el Municipio y Comuna. Este Derecho, que actualmente obtienen las Administraciones Locales son en promedio el 33% de la recaudaci\u00f3n propia y en algunos casos, el sostenimiento econ\u00f3mico principal de muchas Municipalidades y Comunas de la Provincia.
\nEn definitiva, de cumplirse las disposiciones legales que devienen del \u201cConsenso Fiscal\u201d sin lograrse un acuerdo de garant\u00edas de sustentabilidad econ\u00f3mica entre la Provincias y sus Municipios y Comunas, la crisis ser\u00e1 inevitable y sus consecuencias imprevisibles.<\/p>\n
Por lo expuesto, FESTRAM insta a los Jefes Municipales y Comunales a asegurar el pleno funcionamiento del sistema municipal santafesino, pactando un nuevo acuerdo de distribuci\u00f3n de recursos con el Gobierno Provincial. Para la entidad gremial, este Acuerdo deber\u00eda celebrase con anterioridad al tratamiento legislativo de la convocatoria a la Reforma Constitucional, enviado por el Gobernador de la Provincia a la Legislatura santafesina.<\/p>\n
Finalmente, la Federaci\u00f3n de los Trabajadores Municipales hace p\u00fablico un llamado a los Intendentes y Presidentes Comunales para abrir un debate con la representaci\u00f3n de los trabajadores, tendiente a buscar alternativas comunes para evitar el advenimiento de la crisis que se anuncia.<\/p>\n
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