La historia ha sido y es un combate de fondo entre el Mercado y el Estado. Porque a las reglas del juego las imponeuno o las establece el otro. En el primer caso, domina la pol\u00edtica de las grandes corporaciones econ\u00f3micas. En el segundo, el inter\u00e9s de los trabajadores, los peque\u00f1os y medianos productores de la ciudad y el campo, los clubes, las entidades de la econom\u00eda social, las cooperativas y, en definitiva, la mayor parte de la ciudadan\u00eda. En un caso hay desregulaci\u00f3n, es decir, libre decisi\u00f3n de los m\u00e1s fuertes. En el otro hay regulaci\u00f3n, es decir, limitaciones estatales al accionar corporativo de esos actores poderosos. Hoy atravesamos tiempos de Mercado.<\/p>\n
Por eso, el gobierno no est\u00e1 demasiado preocupado porque el d\u00f3lar haya trepado a 28 pesos. El Presidente y sus ministros han dejado que \u201cel Mercado\u201d lo mueva libremente. No hay errores. Hay pol\u00edtica: la que ellos han decidido aplicar.<\/p>\n
El gobierno permite que el Mercado haga su trabajo. S\u00f3lo cuando se genera la sensaci\u00f3n de falta de control toma medidas. Pero la reposici\u00f3n de \u201cla estabilidad\u201d no es una vuelta al punto de partida: es con un d\u00f3lar a 28 pesos. Lo que se produce entre la inestabilidad y la vuelta a la estabilidad es el movimiento de una pol\u00edtica.<\/p>\n
Lo dijo claramente el nuevo Presidente del Banco Central, Luis Caputo: \u201cNuestro objetivo es que el mercado funcione normalmente. Si empieza a verse una disrupci\u00f3n importante, entonces se corrige\u201d.<\/p>\n
Primero se desregula: por ejemplo, se le sacan a los exportadores los plazos para liquidar divisas. Es decir: se libera al \u201cMercado\u201d para que act\u00fae sin restricciones. Durante 2016, el gobierno fue prorrogando ese tiempo desde los 30 d\u00edas iniciales hasta su total desregulaci\u00f3n: hoy ya no tienen \u00a0obligaci\u00f3n de cumplir ning\u00fan plazo. Pero, como el gobierno necesita divisas, ahora negocia con los exportadores para que liquiden.<\/p>\n
Son dos movimientos complementarios: desregulan, producen mejores condiciones para la acumulaci\u00f3n de los actores m\u00e1s fuertes de la econom\u00eda, y luego, en una segunda instancia, ante la carencia de regulaciones, amenazan con reponerlas para forzar alg\u00fan tipo de respuesta. La inestabilidad y la estabilizaci\u00f3n integran una pol\u00edtica \u00fanica.<\/p>\n
Se calcula que en la actualidad hay 14 millones de toneladas de oleaginosas guardadas en silos. Es probable que, adem\u00e1s, sean propiedad de los grandes exportadores que compraron con un d\u00f3lar a 18 y que van a vender con otro a 28. No hay dudas: la desregulaci\u00f3n le permitir\u00e1 a estos sectores una ganancia extraordinaria.<\/p>\n
Por eso, la ausencia de l\u00edmites estatales aumenta el poder de negociaci\u00f3n de esos actores econ\u00f3micos. Porque cuando el gobierno busca un punto de equilibrio, y negocia la liquidaci\u00f3n de parte de esas exportaciones, ellos le piden que contin\u00fae con el programa de rebaja de las retenciones. La desregulaci\u00f3n modifica la relaci\u00f3n de fuerzas a favor de las grandes corporaciones econ\u00f3micas. La regulaci\u00f3n, en cambio, tiende a concentrar en el Estado m\u00e1s poder para llevar adelante medidas que favorezcan a los sectores populares. Si los exportadores tuvieran un tiempo obligatorio para liquidar sus divisas tendr\u00edan menos poder ante el gobierno.<\/p>\n
De todos modos, se trata de negociaciones con objetivos s\u00f3lo muy parcialmente contradictorios: ambos, gobierno y grandes actores econ\u00f3micos, coinciden en que \u00e9stos \u00faltimos acumulen la mayor cantidad de ganancias posibles; pero, en ese proceso se producen crisis e inestabilidades, y entonces acuerdan algunas correcciones para que el esquema no termine mal. \u00bfPor qu\u00e9 van a querer que el modelo se desbarranque si les garantiza alt\u00edsimas ganancias?<\/p>\n
Es decir, el gobierno sabe que en alg\u00fan punto tiene que regular. Pero se trata de un punto diferido para que, mientras tanto, la inestabilidad haga su trabajo y produzca los resultados buscados. Entre estos \u00faltimos, la modificaci\u00f3n del tipo de cambio para mejorar el d\u00e9ficit de la balanza comercial, tanto facilitando las exportaciones como haciendo menos atractivos los valores de las importaciones. Los resultados conocidos del mes de mayo acent\u00faan ese problema: las exportaciones cayeron un 6 por ciento interanual y el d\u00e9ficit de balanza comercial lleg\u00f3 a 1285 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
En esa perspectiva aparece otro factor: el alto porcentaje de componentes importados que tienen la mayor\u00eda de los productos que se fabrican o consumen en la Argentina. Por ejemplo, entre seis y siete piezas de los autos fabricados en el pa\u00eds son extranjeras. \u00c9stas entran al valor del d\u00f3lar actual convertido a pesos y, por lo tanto, impactan sobre los precios finales. Pero no s\u00f3lo se trata de estos componentes importados. Tambi\u00e9n est\u00e1n los alimentos que el pa\u00eds exporta, que tienen un precio en d\u00f3lares porque no hay ninguna regulaci\u00f3n que establezca una diferencia entre el valor para exportar y el valor para el mercado interno. Es claro: si se deval\u00faa se producen aumentos y a \u00e9stos los pagamos todos.<\/p>\n
Por eso, estas medidas que afectan ala mayor\u00eda de los habitantes de este pa\u00eds no son producto de los errores del gobierno. Son consecuencia de sus pol\u00edticas. Luego, pueden tener mayor o menor pericia para implementarlas.<\/p>\n
Las crisis o las inestabilidades son end\u00f3genas a las pol\u00edticas que se aplican. Y, adem\u00e1s, sirvieron para conducir al pa\u00eds hacia el FMI.<\/p>\n
La crisis cambiaria \u201ces lo mejor que nos pudo haber pasado\u201d, afirm\u00f3 el flamante Presidente del Banco Central. Y agreg\u00f3: \u201cEn el corto plazo estas cosas tienen costo pero yo creo que en el mediano y largo plazo no hay mal que por bien no venga. Esto nos oblig\u00f3 a ir a pedir el cr\u00e9dito al FMI y esto da mucha mayor certidumbre.\u201d<\/p>\n
Las pol\u00edticas acordadas con el Fondo se desplegar\u00edan m\u00e1s all\u00e1 de 2019. Buscan condicionar a un futuro gobierno. El discurso ya fue esbozado: dir\u00e1n que se hizo buena parte del esfuerzo, que falta poco, que le demos continuidad a lo ya realizado. Para ello, necesitan un sistema pol\u00edtico con dos propuestas muy parecidas entre s\u00ed, con diferencias de matices, que se enfrenten en un ballotage, pero que a la hora de gobernar apliquen m\u00e1s o menos las mismas iniciativas.<\/p>\n
Lo dijo el ministro Nicol\u00e1s Dujovne: \u201cQuienes invierten en el pa\u00eds y toman decisiones todos los d\u00edas no s\u00f3lo est\u00e1n mirando el comportamiento del oficialismo, miran tambi\u00e9n el comportamiento de la oposici\u00f3n. La Argentina necesita recuperar al menos una parte de la oposici\u00f3n como un componente que aporte responsabilidad a la tarea que tenemos que hacer todos juntos.\u201d<\/p>\n
Dujovne se refiere a un oficialismo y una oposici\u00f3n que deber\u00edan expresar, con matices, a los \u201cmercados\u201d, a la desregulaci\u00f3n y a los actores econ\u00f3micos que se benefician con ella.<\/p>\n
En paralelo, hay un amplio espacio para la oposici\u00f3n que se propone reponer el rol regulador del Estado y que busca expresar los intereses de vastos sectores que hoy sufren las consecuencias de una pol\u00edtica que empeora sus condiciones de vida.<\/p>\n
Por\u00a0Carlos Heller<\/p>\n
* Presidente Partido Solidario.<\/p>\n
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