El pasado 24 de julio, el Gobierno dict\u00f3 el decreto 683\/18 que modific\u00f3 el 727\/06, reglamentario de la Ley de Defensa. B\u00e1sicamente: (a) estableci\u00f3 que la funci\u00f3n primaria de las Fuerzas Armadas consist\u00eda en responder a las agresiones externas en un sentido lato, eliminando la especificaci\u00f3n establecida por aquel, de que deb\u00edan ser de origen estatal. Abri\u00f3 as\u00ed las puertas a diversas formas de actuaci\u00f3n militar; y (b) habilit\u00f3 la posibilidad de que dichas fuerzas intervinieran en asuntos de seguridad interna, violando diversas disposiciones tanto de la Ley de Defensa como de la Ley de Seguridad Interior, lo que ha dado lugar a denuncias en sede judicial y a la movilizaci\u00f3n del propio Congreso.<\/p>\n
Exactamente una semana despu\u00e9s dict\u00f3 tambi\u00e9n el decreto 703\/18 que estableci\u00f3 una nueva Directiva de Pol\u00edtica de Defensa Nacional, sustitutiva de la sancionada durante la segunda presidencia de Cristina Kirchner. Es copiosa en p\u00e1ginas y proclive a la ostentaci\u00f3n: tiene 39 carillas. Se pasea no sin cierta liviandad sobre diversos temas: la escena global, la regional, la ciberdefensa, el narcotr\u00e1fico, el terrorismo internacional, la crisis del multilateralismo, la Cuesti\u00f3n Malvinas. Se preocupa \u2013y se contradice al mismo tiempo\u2013 por la posibilidad de ataques externos aunque ha dicho casi al comienzo que Am\u00e9rica del Sur se ha consolidado como una zona de paz. A partir del Cap\u00edtulo III empieza una navegaci\u00f3n sobre ondas de futuro: el instrumento militar desarrollar\u00e1 en tiempos de paz la vigilancia y control de los espacios soberanos, la protecci\u00f3n de objetivos estrat\u00e9gicos, el apoyo a la pol\u00edtica exterior y a la pol\u00edtica de seguridad, etc., y fortalecer\u00e1 sus capacidades para controlar el espacio a\u00e9reo, el mar\u00edtimo y el terrestre. Agrega una perla: proveer\u00e1 apoyo log\u00edstico en zonas de frontera \u201cpara asegurar una adecuada sinergia con las fuerzas de seguridad\u201d. Y llega a una primera, sensata y fundamental conclusi\u00f3n: \u201cEl Poder Ejecutivo Nacional deber\u00e1 proponer un plan para reformar el Instrumento Militar a fin de recuperar la capacidad de cumplir con su misi\u00f3n principal\u201d. \u00bfQu\u00e9 quiere decir esto? Que dicha misi\u00f3n s\u00f3lo puede ser desempe\u00f1ada hoy en una m\u00ednima medida pues las capacidades militares de nuestro pa\u00eds est\u00e1n extremadamente menguadas, como bien se sabe. De lo que surge inevitablemente una pregunta: \u00bfno habr\u00eda que haber empezado por aqu\u00ed en lugar de atosigar con la hojarasca?<\/p>\n
Pero, claro, buscar la manera de enfrentar las falencias actuales con los escasos recursos militares disponibles en el terreno propiamente de la defensa, que es el que compete a los hombres de armas, no est\u00e1 en la agenda gubernamental. Por el contrario, su prioridad est\u00e1 en aplicarlos a la seguridad interior tratando de que no se perciba que esta decisi\u00f3n choca expl\u00edcitamente contra el marco legal vigente y adem\u00e1s menoscaba la funci\u00f3n militar. Para lo cual desde hace tiempo ya viene midiendo oportunidades y lanzando sucesivas cortinas de humo. Se trata, en \u00faltima instancia, de que una cosa parezca otra, de un latino quid pro quo o de hacer pasar gato por liebre, como se dice en buen castellano.<\/p>\n
El gobierno de Mauricio Macri ha alcanzado un entendimiento con los Estados Unidos. Se trata de acomodar a la Argentina bajo el ala del \u00e1guila americana, en funci\u00f3n de lo cual se ha establecido un canje. Nuestro pa\u00eds se hace cargo de la preocupaci\u00f3n norteamericana en materia de lucha contra el narcotr\u00e1fico y el terrorismo internacional y, a la rec\u00edproca, EE.UU. se interesa en apoyar nuestra agenda econ\u00f3mica. Esto fue revelado \u2013quiz\u00e1 inadvertidamente\u2013 por el embajador argentino en Washington, Oris de Roa, hace un par de meses, y por el entonces secretario de Estado norteamericano, Rex Tillerson, inmediatamente despu\u00e9s de haber visitado Buenos Aires, en febrero de este a\u00f1o.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l es el principal motivo gubernamental que promueve esta operaci\u00f3n de gato por liebre? La sustituci\u00f3n de gendarmes por soldados permite incrementar el n\u00famero de efectivos propiamente de seguridad disponibles para actividades de control y represi\u00f3n de la protesta social. Una muestra de lo que est\u00e1 dispuesto a hacer el Gobierno en este plano se vio, en Buenos Aires, en las jornadas del 14 y del 18 de diciembre del a\u00f1o pasado. Hay tambi\u00e9n otras preocupaciones: cuidar las propiedades de Benetton o \u00a0grandes emprendimientos p\u00fablico-privados como Vaca Muerta, o custodiar la reuni\u00f3n del G-20 que se har\u00e1 tambi\u00e9n en CABA hacia fin de a\u00f1o, que son s\u00f3lo ejemplos entre otros.<\/p>\n
Esta operaci\u00f3n ya comenz\u00f3 hace muy pocos d\u00edas con el despliegue de fuerzas militares en la frontera norte: 450 efectivos del Ej\u00e9rcito, 40 de la Fuerza A\u00e9rea, 8 helic\u00f3pteros y 2 aviones A4AR fueron desplazados en esa direcci\u00f3n. Y contin\u00faa en desarrollo. Los militares de tierra y los aeron\u00e1uticos probablemente lo est\u00e1n lamentando, pues han iniciado as\u00ed el camino hacia una funci\u00f3n subordinada: la de rueda de auxilio.<\/p>\n
Por\u00a0Ernesto L\u00f3pez<\/p>\n
* Soci\u00f3logo; ex embajador en Hait\u00ed y Guatemala.<\/p>\n
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