El sistema de control de los auditores del FMI no activa una alarma cuando aumentan el desempleo o la pobreza. Solo se ocupa de monitorear la tasa de crecimiento y de inflaci\u00f3n, el nivel de reservas, de gasto p\u00fablico y de d\u00e9ficit fiscal y el saldo de la cuenta corriente. En ese cuadro de situaci\u00f3n, las pol\u00edticas de ajuste suelen ser aplaudidas, mientras que la mejora del empleo suele generar sospechas de populismo.
\nPor\u00a0Sebasti\u00e1n Fern\u00e1ndez\u00a0y\u00a0Mariano Kestelboim<\/p>\n
Imaginemos con un poco de liviandad la rutina de un auditor del FMI o de otro organismo financiero internacional que viaja por el mundo, controlando los acuerdos entre los pa\u00edses emergentes o fronterizos y dicho organismo. Podemos verlo salir de Washington, tomar un vuelo en clase business que lo deja luego de varias horas en el aeropuerto de Nairobi, Zagrev o Buenos Aires, en d\u00f3nde un chofer lo buscar\u00e1 para llevarlo al hotel de la cadena que suele frecuentar, en el cual lo espera una habitaci\u00f3n con similares comodidades. All\u00ed dejar\u00e1 su equipaje y partir\u00e1 raudamente hacia la ronda de reuniones con \u201ct\u00e9cnicos\u201d del gobierno que probablemente tengan t\u00edtulos de posgrado del nivel de los suyos e incluso hayan frecuentado las mismas universidades. A la tarde, antes de la cena de rigor en alg\u00fan restaurante tur\u00edstico de la capital, el auditor abrir\u00e1 su laptop e ingresar\u00e1 en su planilla excel las 4 o 5 variables econ\u00f3micas obtenidas durante las diferentes reuniones y concluir\u00e1 su informe.<\/p>\n
Entre esas variables podemos suponer, siempre con un poco de liviandad, que incluya la tasa de crecimiento, de inflaci\u00f3n, el nivel de reservas, de gasto p\u00fablico, de d\u00e9ficit fiscal y el saldo de la cuenta corriente, y en la misma sinton\u00eda podemos imaginar la ausencia de datos sobre la evoluci\u00f3n del poder adquisitivo de las mayor\u00edas o del nivel de empleo. Es el paradigma del excel incompleto.<\/p>\n
Variables<\/strong> Los economistas conservadores suelen emular a ese auditor imaginario y seguir el paradigma del excel incompleto. No es que el empleo o el poder adquisitivo de los trabajadores est\u00e9n fuera del universo de sus preocupaciones, sino que consideran que, poniendo en caja las variables que s\u00ed los preocupan, el resto se ordenar\u00e1 casi autom\u00e1ticamente. Que eso nunca haya ocurrido en Argentina o que se haya salido de la \u00faltima crisis devastadora oponi\u00e9ndose a las pol\u00edticas preconizadas por el FMI no los desalienta.<\/p>\n Gasto p\u00fablico<\/strong> Lo m\u00e1s notable de las directivas que los pa\u00edses en desarrollo reciben de los organismos internacionales a trav\u00e9s de funcionarios como el que imaginamos y que ponen el acento en el d\u00e9ficit fiscal mucho m\u00e1s que en el empleo, es que suelen contar con el aval de los Estados Unidos, un pa\u00eds que hist\u00f3ricamente se ha despreocupado por su descontrolado d\u00e9ficit (acumula 17 a\u00f1os consecutivos de d\u00e9ficit que ascienden al equivalente de 20 PIB actuales de Argentina) y que pone un enorme \u00e9nfasis en el empleo. Tal es as\u00ed que, desde la crisis del treinta, que la tasa de desocupaci\u00f3n en Estados Unidos no traspasa la barrera del 10 por ciento (su m\u00e1ximo anual fue en 1982 con un 9,7 por ciento) y, en los primeros siete meses de 2018, consigui\u00f3 bajar la tasa de desempleo hasta un nivel inferior al 4 por ciento. No es casualidad, aplicaron pol\u00edticas de est\u00edmulo a su producci\u00f3n mucho m\u00e1s proteccionistas. Tampoco es que no existan economistas conservadores en Estados Unidos m\u00e1s atormentados por el d\u00e9ficit p\u00fablico que por el empleo o el poder adquisitivo de las mayor\u00edas pero, por suerte para aquel pa\u00eds, no cuentan con el poder de lobby que s\u00ed tienen ac\u00e1. Lo mismo sucede con econom\u00edas desarrolladas como Jap\u00f3n, Corea, la valorada Australia, Canad\u00e1 y la gran mayor\u00eda de los pa\u00edses europeos que se desea imitar.<\/p>\n Nuevas amenazas<\/strong> En rebeld\u00eda a esas presiones externas y de operadores locales, los gobiernos kirchneristas patearon la mesa y comenzaron a regular intensivamente el comercio y a preocuparse m\u00e1s en la generaci\u00f3n de empleos que en el d\u00e9ficit fiscal. O sea, dejaron de seguir el consejo y empezaron a copiar el ejemplo.<\/p>\n As\u00ed, despu\u00e9s de 13 a\u00f1os consecutivos con tasas de desocupaci\u00f3n de dos d\u00edgitos, reci\u00e9n a partir del cuatro trimestre de 2006 (a\u00f1o en que se cancel\u00f3 \u00edntegramente la deuda al FMI), el desempleo perfor\u00f3 la barrera del 10 por ciento (con un r\u00e9cord de 21,5 por ciento en mayo de 2002) y en un solo d\u00edgito pudo sostenerse por m\u00e1s de una d\u00e9cada.<\/p>\n No parece ser un efecto de un fen\u00f3meno meteorol\u00f3gico que, tras dos a\u00f1os y medio de pol\u00edticas mucho m\u00e1s preocupadas en la contracci\u00f3n del gasto p\u00fablico y la liberalizaci\u00f3n comercial y financiera que por la generaci\u00f3n de empleos y mejora del poder de compra de los trabajadores (activos y pasivos), este a\u00f1o se vuelva a registrar un nivel de desempleo superior al 10 por ciento y un profundo deterioro de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Empleo<\/strong> Ese fen\u00f3meno fue particularmente intensivo en los \u00faltimos a\u00f1os. Seg\u00fan los registros administrativos de los sistemas de la seguridad social de la AFIP, el empleo asalariado formal en el sector privado (Cambiemos siempre reneg\u00f3 del empleo en el sector p\u00fablico, igual que los lobbistas del excel incompleto) alcanz\u00f3, en 2015, un promedio anual de 6.229.257 empleos y el promedio anual de 2017 fue de 6.228.193. Es decir, sus pol\u00edticas provocaron la p\u00e9rdida de 1064 empleos asalariados privados, sin contar el desastre que est\u00e1n originando en los \u00faltimos meses. El dato contrasta fuertemente con la cantidad de empleos asalariados creados en el segundo gobierno de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner: 80.320 empleos en 2012, 45.492 (2013), 2803 (2014) y 114.692 (2015), de acuerdo a las estad\u00edsticas del actual Ministerio de Trabajo.<\/p>\n Tambi\u00e9n ha sido muy grave la baja calidad del empleo creado en la gesti\u00f3n de Cambiemos. En julio pasado, Macri en una conferencia de prensa, sostuvo que en 2017 se crearon 700.000 empleos. De ese n\u00famero, los registros del Ministerio de Trabajo indican que s\u00f3lo 195.000 fueron registrados, de los cuales 128.000 corresponden a las distintas variedades de monotributo, 43.000 son asalariados privados (de esa forma, se recuperaron casi todos los empleos que se hab\u00edan destruido en 2016) y p\u00fablicos fueron 37.000.<\/p>\n La conclusi\u00f3n de estos datos es que m\u00e1s de medio mill\u00f3n de empleos habr\u00edan sido generados informalmente, si lo dicho por Macri fuera cierto (no lo rectificaron). O sea, despu\u00e9s de m\u00e1s de una d\u00e9cada de bajar el desempleo y reducir la participaci\u00f3n del empleo informal sobre el empleo total, se habr\u00eda dado un vuelco impresionante, gracias a las pol\u00edticas del excel incompleto, que ni siquiera han podido exhibir una mejora del resultado del d\u00e9ficit fiscal primario (del financiero ni siquiera hablan). En efecto, seg\u00fan los datos publicados por el Ministerio de Hacienda, en 2015, el d\u00e9ficit equival\u00eda al 3,77 por ciento del PIB y, en 2017, fue del 3,83 por ciento.<\/p>\n Ajuste<\/strong> Frente a los obstinados fracasos de las pol\u00edticas defendidas por los organismos financieros internacionales y por economistas conservadores en los \u00faltimos 40 a\u00f1os, tal vez haya llegado el momento de reconocer que, en realidad, el excel incompleto no falla jam\u00e1s: es la realidad que se equivoca.<\/p>\n El sistema de control de los auditores del FMI no activa una alarma cuando aumentan el desempleo o la pobreza. Solo se ocupa de monitorear la tasa de crecimiento y de inflaci\u00f3n, el nivel de reservas, de gasto p\u00fablico y de d\u00e9ficit fiscal y el saldo de la cuenta corriente.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":81471,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-81470","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/81470","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=81470"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/81470\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/81471"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=81470"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=81470"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=81470"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nNo existe una alarma en el sistema de control de nuestro auditor que se active a partir del aumento del desempleo, la pobreza o de una baja significativa del poder adquisitivo, como s\u00ed ocurre con cualquiera de los d\u00e9ficits o de la tasa de inflaci\u00f3n, por ejemplo, cuyas subas pueden incluso frenar la asistencia financiera del organismo. El padecimiento social no figura como un l\u00edmite infranqueable que incita a buscar otro m\u00e9todo, a lo sumo formar\u00e1 parte de los famosos presentes calamitosos que garantizan futuros venturosos. Es m\u00e1s, las pol\u00edticas cruentas hacia las mayor\u00edas suelen ser aplaudidas por \u201cvalientes\u201d as\u00ed como la mejora del empleo suele generar sospechas de \u201cpopulismo\u201d, un t\u00e9rmino vaporoso que s\u00ed enciende todo tipo de alarmas.<\/p>\n
\nLos llamados gobiernos \u201cpopulistas\u201d, m\u00e1s rudimentarios e impacientes que los economistas serios, prefieren incentivar el empleo y acrecentar el poder de compra de las mayor\u00edas de forma directa, con esos instrumentos que para la ortodoxia econ\u00f3mica son s\u00f3lo \u201cartificios\u201d e inclusive pueden llegar a tener la osad\u00eda de bajar el nivel de deuda externa. Una cr\u00edtica asombrosa que presupone la existencia de un \u201cEstado silvestre\u201d, que pudiera no intervenir de una u otra forma en la econom\u00eda. Si se toma en cuenta que en cualquier pa\u00eds serio, como esos que el presidente Mauricio Macri pide imitar, el gasto p\u00fablico no representa menos del 25 por ciento del Producto cuesta pensar que pudiera no interferir. De hecho, en el famoso modelo australiano que se dijo querer replicar, la participaci\u00f3n de la administraci\u00f3n nacional representa el 27 por ciento del PIB y, en el caso argentino, ronda el 26 por ciento, seg\u00fan datos del Banco Mundial.<\/p>\n
\nEs un caso similar a lo que ocurre con la famosa \u201cteor\u00eda de las nuevas amenazas\u201d, un concepto vago que incluye desde el terrorismo hasta el narcotr\u00e1fico a trav\u00e9s de la cual el Pent\u00e1gono busca que las Fuerzas Armadas de la regi\u00f3n intervengan en seguridad interior, tal como el presidente Macri lo acaba de anunciar, algo que el Departamento de Defensa nunca plantear\u00eda en su propio pa\u00eds. En efecto, as\u00ed como Estados Unidos jam\u00e1s permitir\u00eda que su ej\u00e9rcito se encargue de combatir al narcotr\u00e1fico dentro de sus fronteras pero busca que los ej\u00e9rcitos latinoamericanos lo hagan dentro de las suyas, tambi\u00e9n impulsa que los mismos pa\u00edses limiten sus d\u00e9ficits fiscales y sus pol\u00edticas proteccionistas a favor del empleo, mientras que hace exactamente lo contrario en su territorio.<\/p>\n
\nAl igual que con el desempleo, las pol\u00edticas orientadas por el excel incompleto tambi\u00e9n impactaron negativamente en otros indicadores de precarizaci\u00f3n laboral. Uno muy importante porque revela la desprotecci\u00f3n social es el trabajo no registrado. El mismo, en el tercer trimestre de 2003, hab\u00eda llegado a cubrir hasta el 49,5 por ciento de los trabajadores. En ese sentido, las desobedientes pol\u00edticas K tambi\u00e9n consiguieron ir baj\u00e1ndolo hasta un m\u00ednimo del 31,5 por ciento en 2015. No obstante, el avance de la registraci\u00f3n con sistemas alternativos, b\u00e1sicamente a trav\u00e9s del monotributismo que no garantiza el acceso a derechos laborales b\u00e1sicos (como aguinaldo, vacaciones pagas, licencias, entre otros) y la estabilidad que s\u00ed posee en general un empleo asalariado registrado, erosion\u00f3 la calidad del empleo.<\/p>\n
\nAhora bien, con el muy fuerte ajuste reciente del gasto p\u00fablico y los tarifazos y aumentos de los combustibles (bienes y servicios de consumo indispensable y altamente cargados de impuestos), seguramente el Gobierno podr\u00e1 exhibir una reducci\u00f3n sustancial del d\u00e9ficit fiscal primario tal como sus funcionarios anhelan. Es una historia similar que la de fines de la Convertibilidad cuando en sus dos \u00faltimos a\u00f1os, a fuerza de reducciones salariales y de jubilaciones, se consigui\u00f3 un super\u00e1vit primario.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"