Uno propone al Estado como activador, el otro lo ve como el problema y propone un ajuste peor que el actual, con una fuerte quita de derechos laborales y una promesa clara de reprimir las protestas sociales.
\nPor\u00a0Andr\u00e9 Moreira Cunha\u00a0y\u00a0Andr\u00e9s Ferrari Haines<\/p>\n
En la v\u00edspera de estas elecciones, la econom\u00eda brasile\u00f1a sigue estancada. Luego de una de sus m\u00e1s fuertes recesiones de su historia, cuando cay\u00f3 un diez por ciento entre fines de 2014 y mediados de 2016, y dej\u00f3 una tasa de desempleo de m\u00e1s del doce por ciento, se espera que crezca poco m\u00e1s de uno por ciento este a\u00f1o, repitiendo el pobre desempe\u00f1o de 2017. La situaci\u00f3n fiscal es preocupante con un d\u00e9ficit nominal de 7,5 por ciento del PBI, y la deuda p\u00fablica est\u00e1 en en 77 por ciento del PBI, en t\u00e9rminos brutos. As\u00ed, los futuros presidente y gobernadores de los estados tendr\u00e1n poco espacio para implementar pol\u00edticas p\u00fablicas. Positivo, s\u00f3lo que la inflaci\u00f3n parece estar controlada en alrededor del cuatro por ciento anual, y que el sector externo muestra un d\u00e9ficit en cuenta corriente del balance de pago del uno por ciento del PBI, combinado con un elevado monto de reservas internacionales.<\/p>\n
Vistos aisladamente, sin embargo, estos datos macroecon\u00f3micos reflejan un cuadro dif\u00edcil pero reversible en condiciones normales, si Brasil volviese a crecer. El gran problema es que el pa\u00eds dej\u00f3 de funcionar de un modo normal. En el Congreso Nacional, las disputas partidarias parecen haber pulverizado la posibilidad de llegar a acuerdos que garanticen estabilidad en los mandatos. En un pa\u00eds que se ha polarizado como nunca,estos impactos se sienten en lass instituciones que deber\u00edan quedar al margen de estas disputas. El antiguo dicho popular \u201cpara los amigos, todo, para los enemigos la ley\u201d, manifest\u00e1ndose en interpretaciones subjetivas de leyes y procesos judiciales, pareciera estar m\u00e1s vivo que nunca. Econ\u00f3micamente, esto impacta paralizando el funcionamiento del sector p\u00fablico e inhibe al privado en llevar adelante obras de infraestructura esenciales para el crecimiento.<\/p>\n
Los dos candidatos que parecen que definir\u00e1n el pleito electoral manifiestan visiones y soluciones para la econom\u00eda diametralmente opuestas. Por un lado, el diputado nacional Jair Bolsonaro, ex capit\u00e1n del ej\u00e9rcito, expresa la insatisfacci\u00f3n popular con \u201ctodo eso que est\u00e1 ah\u00ed\u201d. Asesorado por un financista ultraliberal, su programa de gobierno y sus declaraciones no dejan dudas: se trata de achicar dr\u00e1sticamente al Estado reduciendo su prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos -en especial educaci\u00f3n, salud y jubilaciones, \u00e1reas de rentabilidad potencial para el sector privado-, una masiva privatizaci\u00f3n de empresas estatales y reducci\u00f3n de costos para el sector privado. Tambi\u00e9n en su agenda est\u00e1 la flexibilizaci\u00f3n laboral y el recorte de derechos del trabajo (aguinaldo, vacaciones), contener aumentos salariales y una reforma tributaria. En suma, ser\u00eda la radicalizaci\u00f3n y profundizaci\u00f3n de las reformas promercado de los 90 que fueron retomadas por el actual gobierno Temer a partir de 2016.<\/p>\n
Por otro lado, Fernando Haddad, del Partido de los Trabajadores (PT), apunta a retornar las pol\u00edticas de inclusi\u00f3n social de la \u00e9poca de Lula y de inversiones p\u00fablicas. Considera que los problemas fiscales s\u00f3lo se resolver\u00e1n con nuevo crecimiento, a partir de est\u00edmulos a la demanda privada y del gasto p\u00fablico, financiada por los bancos p\u00fablicos y el uso parcial de reservas internacionales. Adem\u00e1s, pretende una nueva matriz tributaria que alcance a los segmentos m\u00e1s ricos y eliminar el \u201ctecho de gastos\u201d implementado por Temer. Reformas estrat\u00e9gicas en las jubilaciones y leyes laborales demandadas por el sector privado, especialmente el mercado financiero, posiblemente se implementar\u00edan en forma atenuada y preserv\u00e1ndose los derechos consagrados en la Constituci\u00f3n de 1988.<\/p>\n
Detr\u00e1s de estas agendas econ\u00f3micas se encuentran dos visiones de Brasil: Una sugiere que el Estado es la fuente de problemas como la corrupci\u00f3n y falta de crecimiento; la otra entiende que los problemas estructurales de pobreza, desigualdad y falta de dinamismo del sector privado s\u00f3lo pueden ser resueltos a trav\u00e9s de la actuaci\u00f3n activa del Estado. De otra forma, tambi\u00e9n definen el interrogante hist\u00f3rico de Brasil sobre si ser\u00e1 uno de los pa\u00edses con peor distribuci\u00f3n de riqueza en el mundo, o si avanzar\u00e1 en convertirse en una sociedad con consumo de masa.<\/p>\n
Ambos candidatos, caso triunfen, tambi\u00e9n abren interrogantes sobre si ser\u00edan viables. Haddad puede sufrir un r\u00e1pido desgaste si no consigue el retorno de los \u201cbuenos tiempos\u201d, sobre todo ante un marco internacional desfavorable, un Congreso hostil y una sociedad dividida. Bolsonaro sugiere una trayectoria y ret\u00f3rica poco democr\u00e1tica y tendr\u00e1 que enfrentar resistencias a la eliminaci\u00f3n de derechos sociales y alteraciones tributarias. Adem\u00e1s, aun logr\u00e1ndolo, tendr\u00eda que lidiar con los efectos del crecimiento explosivo de pobreza y desigualdad.<\/p>\n
Las medidas econ\u00f3micas de Bolsonaro parecen ser rechazadas por la mayor parte de la sociedad, ya que el gobierno Temer las viene adoptando no sin fuerte oposici\u00f3n y no han generado crecimiento. Sin embargo, no parece afectar su fuerza electoral. Por otro lado, el PT, pese a estar identificado con la protecci\u00f3n de los derechos sociales y de los m\u00e1s pobres, sufre rechazo en todas las clases sociales. Esta paradoja podr\u00eda explicarse por medio de encuestas de opini\u00f3n, como una reciente de Datafolha, que reflejan que las personas parecen estar decidiendo su voto en base a una emoci\u00f3n \u2013sobre todo, rabia, miedo y frustraci\u00f3n\u2013 fuertemente impactada por redes sociales que difunden verdades, mentiras e dudosas interpretaciones. Bajo este contexto, el debate econ\u00f3mico racional queda al margen de las discusiones pol\u00edticas, y el debate de problemas reales ya no se debaten en torno a beneficios y costos de diferentes alternativas.<\/p>\n
* Profesores de la Universidad Federal de R\u00edo Grande do Sul, Brasil.<\/p>\n
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