El recorte presupuestario que se viene aplicando en las compa\u00f1\u00edas p\u00fablicas, muchas de ellas de car\u00e1cter estrat\u00e9gico, genera dudas sobre cu\u00e1l es el objetivo que busca el Gobierno. \u00bfEs el paso previo a la privatizaci\u00f3n o s\u00f3lo se apuesta a relegarlas?<\/p>\n
\u00bfNueva etapa hist\u00f3rica?<\/strong> Muy sint\u00e9ticamente, podr\u00eda decirse que la historia de las empresas p\u00fablicas en Argentina registra dos grandes momentos: uno marcado por la extensi\u00f3n de la presencia empresaria del Estado en un conjunto de \u00e1mbitos donde, hasta el comienzo de la segunda posguerra, no hab\u00eda tenido representaci\u00f3n activa o relevante. Dicha etapa de caracteriz\u00f3 por la nacionalizaci\u00f3n de las principales empresas de servicios y telecomunicaciones, e incluy\u00f3 tambi\u00e9n el ingreso del Estado en actividades industriales. Eso no significa que hasta el momento la actividad empresarial del Estado no tuviera antecedentes: sobre fines del siglo XIX ya se hab\u00edan creado organismos financieros provinciales y nacionales, algunos servicios p\u00fablicos (correos, ferrocarriles) e YPF, en 1922. El otro gran momento tuvo que ver con el proceso privatizador que caracteriz\u00f3 a buena parte de la d\u00e9cada del 90 donde, bajo la premisa de reducir el gasto p\u00fablico, el Estado se desprendi\u00f3 de buena parte de sus activos, asumiendo un rol subsidario y de mero regulador entre los agentes econ\u00f3micos. Lo que sigui\u00f3 despu\u00e9s ya es m\u00e1s conocido: durante el kirchnerismo, la actividad empresarial del Estado se fortaleci\u00f3, ya sea renacionalizando firmas o creando nuevas, con suerte dispar en la gesti\u00f3n de cada una, pero con una decidida vocaci\u00f3n por incrementar el rol del Estado en la econom\u00eda.<\/p>\n Acaso condicionados por la memoria hist\u00f3rica sobre la fallida experiencia privatizadora anterior, en campa\u00f1a los dirigentes de Cambiemos debieron prometer una y otra vez que no se repetir\u00eda dicho proceso, que hab\u00eda limitado al m\u00e1ximo la capacidad del Estado para establecer pol\u00edticas y consolidarse como productor testigo en \u00e1reas clave. Si bien esa premisa se sostuvo \u2013en tres a\u00f1os de gesti\u00f3n no se registra un proceso privatizador asimilable a esas \u00e9pocas\u2013 el compromiso de ajuste que se desprende de los (pocos) pronunciamientos oficiales sobre las empresas del Estado invita a un interrogante mayor: \u00bfqu\u00e9 pretende o prioriza el Gobierno en cada una de las empresas donde tiene participaci\u00f3n accionaria?<\/p>\n A principios de a\u00f1o Jefatura de Gabinete reglament\u00f3 una serie de principios asumidos como transversales a todas las firmas, independientemente de sus trayectorias, de sus objetos, de la naturaleza de los mercados donde operan y de las actividades comerciales que se pretendan ganar o conservar. Con apoyo de la OCDE, los llamados \u201cLineamientos de Buen Gobierno para empresas de participaci\u00f3n estatal mayoritaria en Argentina\u201d resaltan, entre otros, los criterios de eficiencia e \u201cintegridad\u201d en el uso de recursos, donde pareciera priorizarse la rentabilidad econ\u00f3mica de las compa\u00f1\u00edas por sobre su fin estrat\u00e9gico.<\/p>\n En efecto, dichos principios lucen consistentes con algunos de los hechos de mayor trascendencia p\u00fablica que involucraron a empresas estatales en los \u00faltimos meses, y que podr\u00edan estar anticipando un cambio de sentido respecto a la etapa nacionalizadora iniciada en los 40, la privatizadora de los 90 y la renacionalizadora de los 2000. Los indicios son variados: desde las \u00faltimas declaraciones p\u00fablicas de funcionarios oficiales que involucraron a Aerol\u00edneas Argentinas y a \u201ctodo lo que se har\u00eda\u201d con los subsidios a la l\u00ednea de bandera, hasta la difusa injerencia estatal en YPF, expuesta a ser una jugadora m\u00e1s del mercado pero que, al mismo tiempo, es la que m\u00e1s sufre las pol\u00edticas de ajuste exigidas por el FMI (no hay certezas sobre los compromisos de pago que se le adeudan por el Plan Gas, donde es la principal acreedora, y reci\u00e9n el \u00faltimo viernes el Gobierno resolvi\u00f3 la compensaci\u00f3n por las diferencias diarias acumuladas a favor de las distribuidoras de gas para remunerar a las productoras tras la devaluaci\u00f3n, con 30 cuotas mensuales a partir del 1 de octubre de 2019). A eso se suman los despidos en Fabricaciones Militares de mediados de a\u00f1o, el masivo cesanteo a trabajadores de T\u00e9lam de junio \u2013lo que llev\u00f3 a que la agencia nacional de noticias se convirtiera durante algunos d\u00edas en mera reproductora de cables de otras agencias, imposibilitada de cubrir la informaci\u00f3n con recursos propios\u2013 y la idea \u2013cuestionada por el propio radicalismo\u2013 de vender las acciones estatales en Transener, la empresa de transporte de energ\u00eda de alta tensi\u00f3n. \u00bfSer\u00e1 entonces que asistimos a una nueva etapa donde, en pos de minimizar el rol del Estado en la econom\u00eda y maximizar el del sector privado, ya no resulte necesario recurrir a la venta de empresas p\u00fablicas sino s\u00f3lo comprometerlas al ajuste fiscal para relegarlas, as\u00ed, a un papel cuasi testimonial?<\/p>\n * Centro de Estudios y Desarrollo de Pol\u00edticas (Cedep) www.centrocedep.com.ar. Docente Flacso y UNPaz.<\/p>\n Empresas en peligro<\/strong> Hace poco m\u00e1s de una semana el presidente Mauricio Macri efectu\u00f3 declaraciones desafortunadas sobre el financiamiento p\u00fablico de Aerol\u00edneas Argentinas. Las pol\u00e9micas palabras fueron pronunciadas en el marco de una medida de fuerza de los trabajadores por la falta de cumplimiento de la cl\u00e1usula gatillo del acuerdo salarial firmado con la actual conducci\u00f3n de la empresa.<\/p>\n Vale recordar que la cl\u00e1usula gatillo se activa cuando los aumentos de precios superan las expectativas del acuerdo. Las estimaciones para este a\u00f1o eran de un 10 +\/-2 por ciento, luego se elev\u00f3 a la meta del 15,7 por ciento, estableciendo dicho porcentaje como \u201ctecho\u201d para los acuerdos entre trabajadores\/as y sus empleadores\/as. La inflaci\u00f3n acumulada a octubre es del 39,5 por ciento, es decir, es casi cuatro veces la proyectada.<\/p>\n De esta forma, se abri\u00f3 nuevamente el debate sobre la financiaci\u00f3n de las denominadas empresas p\u00fablicas, que en la actualidad ascienden a 31 sociedades del Estado o sociedades an\u00f3nimas con financiamiento p\u00fablico; 29 se encuentran en funcionamiento y 2 en proceso de liquidaci\u00f3n.<\/p>\n El presupuesto 2018 estima un d\u00e9ficit para el conjunto de las empresas p\u00fablicas de 4.864 millones de pesos, siendo s\u00f3lo el 0,6 por ciento del d\u00e9ficit total del Sector P\u00fablico no Financiero que asciende a 764.976 mil millones de pesos y se explica en m\u00e1s de un 50 por ciento por pago de intereses. Para el 2019 se revierte el resultado estimado con un super\u00e1vit de 4.376 millones de pesos, este resultado positivo implica que las empresas del Estado Nacional aportar\u00e1n m\u00e1s de 4 mil millones de pesos para lograr alcanzar el objetivo del equilibrio fiscal.<\/p>\n Es importante destacar que estas empresas financian m\u00e1s del 60 por ciento de sus costos operativos e inversiones mediante los ingresos por operaciones. El resto es financiado por transferencias del Tesoro Nacional. Los ingresos totales de las empresas del Estado aumentan un 41 por ciento entre 2018 y 2019, cuant\u00eda que se ubica por encima de la inflaci\u00f3n promedio estimada del 34,8 por ciento.<\/p>\n El 82 por ciento de los ingresos planificados para 2019 se concentra en s\u00f3lo 5 empresas, y de ellas, s\u00f3lo dos explican el 58 por ciento. Integraci\u00f3n Energ\u00e9tica Argentina (IEASA) que vende gas importado en el mercado interno y Aerol\u00edneas Argentinas SA – Austral L\u00edneas A\u00e9reas Cielos del Sur SA por su actividad aerocomercial. El resto es obtenido por Operadora Ferroviaria (SOFSE) que tiene a su cargo la prestaci\u00f3n del servicio de transporte ferroviario; NASA que administra la energ\u00eda el\u00e9ctrica que generan sus centrales nucleares; y el Correo Argentino.<\/p>\n Los egresos totales de estas empresas se incrementan en un 37 por ciento, y este aumento es explicado por los gastos de operaci\u00f3n. Los gastos de capital se ajustan en un 35 por ciento, reduciendo las partidas destinadas a inversiones en consonancia con el resto del Presupuesto de la Administraci\u00f3n Nacional. Nuevamente las 5 empresas mencionadas explican 81 por ciento del gasto total.<\/p>\n Por su parte, el super\u00e1vit financiero es explicado por 13 empresas p\u00fablicas con un super\u00e1vit de 9.482 millones de pesos y 15 con resultados negativos por 5.106 millones. Las restantes 3 empresas tienen sus cuentas en equilibrio. Es decir, 16 de las 31 empresas est\u00e1n en equilibrio u obtienen super\u00e1vit en sus balances.<\/p>\n Dejando de lado el an\u00e1lisis cuantitativo, es importante tener en cuenta que las empresas p\u00fablicas desarrollan actividades estrat\u00e9gicas que no son llevadas adelante por el sector privado. Ejemplo de ello es la administraci\u00f3n de las centrales nucleares Atucha I y II y Embalse que aportan m\u00e1s del 5 por ciento del total de GWh de energ\u00eda que se generan en el sistema nacional. Tambi\u00e9n en este sector se encuentra IEASA que importa casi el 30 por ciento del gas consumido internamente por todos los argentinos y administra las centrales binaciones de Yaciret\u00e1 y Salto Grande, adem\u00e1s lleva adelante obras de envergadura, como la de las Represas de Santa Cruz, para seguir diversificando la matriz energ\u00e9tica.<\/p>\n El Presupuesto para 2019 votado recientemente, tiene como premisa un importante ajuste en el gasto p\u00fablico a fin de alcanzar el equilibrio fiscal primario impuesto tras el acuerdo con el FMI. Debemos permanecer en alerta para que las empresas p\u00fablicas, superavitarias en su conjunto y con actividades estrat\u00e9gicas a su cargo, no sean objeto de las enajenaciones del patrimonio nacional, aparentemente, parte del plan de la actual Administraci\u00f3n de Cambiemos.<\/p>\n * Lic. en Administraci\u00f3n (UBA) y miembro del CEPA. @juanaiel<\/p>\n El recorte presupuestario que se viene aplicando en las compa\u00f1\u00edas p\u00fablicas, muchas de ellas de car\u00e1cter estrat\u00e9gico, genera dudas sobre cu\u00e1l es el objetivo que busca el Gobierno. \u00bfEs el paso previo a la privatizaci\u00f3n o s\u00f3lo se apuesta a relegarlas?<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":84034,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-84033","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/84033","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=84033"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/84033\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/84034"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=84033"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=84033"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=84033"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nPor Arturo Trinelli *<\/p>\n
\nPor Juan Aiello *<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"