La f\u00f3rmula del Coeficiente \u00danico de Distribuci\u00f3n no es un secreto para nadie y son cada vez m\u00e1s los intendentes que le encuentran la vuelta para escalar posiciones y garantizarse alguna porci\u00f3n \u201cextra\u201d de la torta provincial.<\/p>\n
Como cada a\u00f1o, la difusi\u00f3n de\u00a0los Coeficientes \u00danico de Distribuci\u00f3n, que se usan para calcular la porci\u00f3n de recursos provinciales y de Naci\u00f3n que se llevar\u00e1 cada uno de los 135 municipios bonaerenses, generan pol\u00e9micas. Hay ganadores y perdedores, y algunos se\u00f1alados por la \u201ccompetencia desleal\u201d para sumar unos (cuantos) pesos a las arcas propias.<\/p>\n
Ese coeficiente no es otra cosa que una f\u00f3rmula que\u00a0contempla distintos par\u00e1metros, como poblaci\u00f3n, superficie, capacidad contributiva y algunos indicadores de salud, que, combinados, crean el \u201cn\u00famero m\u00e1gico\u201d.\u00a0Esta cuenta se hace a\u00f1o a a\u00f1o y determina la proporci\u00f3n de la coparticipaci\u00f3n y los fondos que se descentralizan de Provincia y Naci\u00f3n recibir\u00e1 cada comuna.<\/p>\n
La f\u00f3rmula no es ning\u00fan secreto: de hecho,\u00a0est\u00e1 reglada por la Ley 10.559, que determina que el 16,14% del total de la recaudaci\u00f3n de Ingresos Brutos, Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto a los Automotores, Impuesto de Sellos, Tasas Retributivas de Servicios y Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos, vaya a parar a las comunas, bajo el siguiente esquema:<\/p>\n
De ese total,\u00a0el 58 por ciento se distribuye entre todas las comunas con una f\u00f3rmula espec\u00edfica: el 62% (sesenta y dos por ciento) en proporci\u00f3n directa a la poblaci\u00f3n, con una salvedad: la Costa, Pinamar, Villa Gesell y Monte Hermoso toman como poblaci\u00f3n la resultante de la suma de los residentes permanentes en el lugar, m\u00e1s la doceava parte del caudal tur\u00edstico;\u00a0el 23 por ciento, en forma proporcional a la inversa de la capacidad tributaria \u201cper c\u00e1pita\u201d, ponderada por la poblaci\u00f3n, y el 15 por ciento en proporci\u00f3n directa a la superficie del Partido.<\/p>\n
Del 42 por ciento restante, se hace una segunda repartija:\u00a0el 37 por ciento entre las Municipalidades que posean establecimientos oficiales para la atenci\u00f3n de la salud\u00a0-con o sin internaci\u00f3n- y el 5 por ciento entre las que cubrieran servicios o funciones de salud \u201cambulatorias\u201d.<\/p>\n
No son pocos los intendentes que le encontraron la vuelta para ganar recursos a expensas de estos dos \u00edtems \u00bfC\u00f3mo?\u00a0Inaugurando salas de internaci\u00f3n que, muchas veces, consisten en meros pabellones con camas y dotaci\u00f3n m\u00ednima de m\u00e9dicos y enfermeros. O consultorios externos que, si bien atienden a la poblaci\u00f3n, no tienen ning\u00fan control cualitativo.<\/p>\n
De hecho, son las propias comunas las que brindan los datos respecto de las plazas de internaci\u00f3n y de los servicios de salud que prestan, sin ning\u00fan tipo de auditor\u00eda por parte de la Provincia. Y, muchas veces, sin tener en cuenta las necesidades y prioridades en la materia de la comuna. \u00bfEs mejor tener una guardia equipada, alta complejidad, un sistema de emergencias o una maternidad?\u00a0En este caso no importa, porque no hay dudas respecto de qu\u00e9 \u201crinde m\u00e1s\u201d en t\u00e9rminos econ\u00f3micos.<\/p>\n
El debate respecto de estos \u201ctrucos\u201d a los que echan mano los intendentes est\u00e1 a la orden del d\u00eda. La ley vigente data de 1987 y muchos piden actualizarla, de manera que otros factores, como la \u201ccapacidad contributiva\u201d de una comuna hacia las arcas provinciales, o la calidad y cantidad de servicios municipales sean tenidos en cuenta.<\/p>\n
Por ahora, no ha habido demasiados avances en la materia. Por presi\u00f3n de la UCR, hubo un incipiente debate el a\u00f1o pasado y el Ministerio de Econom\u00eda se comprometi\u00f3 a analizarlo. Pero, seg\u00fan supo este portal, no habr\u00e1 novedades en lo inmediato.\u00a0Por lo pronto, las reglas para el a\u00f1o electoral est\u00e1n fijadas. Y el debate sigue abierto.<\/p>\n
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