Seg\u00fan el especialista Miguel Fern\u00e1ndez Pastor, el Gobierno cumplir\u00e1 este a\u00f1o con la recomendaci\u00f3n del FMI para llevar el sistema jubilatorio a un r\u00e9gimen de capitalizaci\u00f3n, sin pasar por el Congreso ni recrear formalmente las AFJP.<\/p>\n
En un extenso Informe Ejecutivo, en el que hace un recorrido de los pasos dados por el actual gobierno en materia de seguridad social, el especialista en el tema Miguel Fern\u00e1ndez Pastor advierte que \u201cel gobierno va camino a la reinstalaci\u00f3n de la capitalizaci\u00f3n individual\u201d. Esto, se\u00f1ala, es parte de los compromisos del gobierno con el FMI y se encarar\u00e1 como misi\u00f3n ineludible a pesar de tratarse de un a\u00f1o electoral. \u201cNo ser\u00e1 una ley \u00fanica con un debate institucional razonable, los que creen que por ser un a\u00f1o electoral no se avanzar\u00e1 en el tema se equivocan, porque ser\u00e1 una reforma encubierta, tocando pocas variables, alentando que los aportes de los trabajadores, particularmente de los que m\u00e1s ganan, puedan derivarse a los seguros de retiro, con lo cual ya estar\u00edan las nuevas y aggiornadas AFJPs entre nosotros, que no volver\u00e1n a llamarse as\u00ed; y para colmo, sin control alguno por parte del Estado\u201d.<\/p>\n
En sus primeras l\u00edneas, el Informe Ejecutivo de Fern\u00e1ndez Pastor (abogado \u00a0previsionalista, ex director de Anses, director del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, Ciess) apunta que, \u201csigilosamente, el gobierno anunci\u00f3 que pr\u00f3ximamente saldr\u00e1 un decreto por el que se exceptuar\u00e1n del pago de Ganancias a los fondos que se inviertan en fondos de retiro. Si bien la noticia no mereci\u00f3 m\u00e1s que unas pocas l\u00edneas en algunos medios, esta decisi\u00f3n no tiene nada de inocente y conlleva un gran impacto al sistema de seguridad social. El gobierno va camino de la reinstalaci\u00f3n \u201cvoluntaria\u201d de la capitalizaci\u00f3n individual\u201d. Se\u00f1ala que \u201cpara la reinstauraci\u00f3n de la capitalizaci\u00f3n individual solo se necesitan tres peque\u00f1os pasos\u201d:<\/p>\n
Modificar la \u201ctasa de sustituci\u00f3n\u201d de la jubilaci\u00f3n, para llevarla al 35 por ciento. Esto quiere decir que una persona que se encuentra en actividad, cuando se jubile pasar\u00e1 a cobrar el 35 por ciento de lo que percib\u00eda antes. \u201cEl primer paso en ese sentido se dio en diciembre de 2017 con el cambio de la formula de movilidad (all\u00ed se pas\u00f3 de una tasa de sustituci\u00f3n del 60 a otra del 48, en ocasi\u00f3n de fijarse para la actualizaci\u00f3n de los haberes que conformar\u00e1n el haber inicial el \u00edndice RIPTE). El siguiente paso ser\u00e1 tomar para el c\u00e1lculo del primer haber jubilatorio toda la vida laboral de una persona o los \u00faltimos 25 a\u00f1os de servicios con aportes, en lugar de los 10 \u00faltimos a\u00f1os con aportes como ocurre actualmente\u201d.
\nPermitir que los aportes de los trabajadores, en particular de aquellos que m\u00e1s ganan, puedan derivarse a los \u201cseguros de retiro\u201d.
\nContinuar con el esquema de bajar las contribuciones patronales, para generar una \u201cgran crisis de sustentabilidad\u201d, que obligue a realizar un nuevo gran ajuste.
\nApunta el especialista que \u201cninguna de estas cuestiones presenta inconvenientes serios para ser incluidas en la pr\u00f3xima ley de presupuesto, o en alg\u00fan otro proyecto de ley que se acuerde con las provincias. Una descomunal campa\u00f1a publicitaria har\u00e1 el resto\u201d.<\/p>\n
El FMI manda
\nSeg\u00fan lo acordado con el FMI, este ser\u00e1 el a\u00f1o de la reforma, pese a tratarse de un a\u00f1o electoral, recuerda Fern\u00e1ndez Pastor. El Informe \u00a0Ejecutivo de su autor\u00eda advierte que \u201cel error de diagn\u00f3stico de quienes creen que este a\u00f1o no habr\u00e1 reforma, parte de la premisa de imaginar una ley \u201c\u00fanica\u201d con un debate institucional razonable (que el Congreso rechazar\u00eda). Pero nada de ello ocurrir\u00e1. S\u00f3lo ser\u00e1 necesario tocar unas pocas variables. Ser\u00e1 una reforma encubierta, avanzando paulatinamente de manera de llegar este a\u00f1o hasta donde puedan\u201d.<\/p>\n
Entre esas \u201cpocas variables\u201d a tocar, el informe enumera:<\/p>\n
Tasa de sustituci\u00f3n. El informe cita una nota reciente de P\u00e1gina 12, firmada por Tom\u00e1s Lukin, en la cual \u201cse dio a conocer que el FMI le recomendaba \u2013eufemismo por \u201cordenaba\u201d\u2013 a la Argentina y a Brasil disminuir la \u201ctasa de sustituci\u00f3n\u201d de las jubilaciones, esto es la relaci\u00f3n entre lo que gana un trabajador en actividad y el haber que percibir\u00e1 al jubilarse. \u201cErr\u00f3neamente, el FMI concluye, en base a un informe previo hecho por funcionarios del propio organismo, lleno de falsedades y desaguisados t\u00e9cnicos, que la tasa de sustituci\u00f3n al momento de ese informe era del 72 por ciento\u201d, cuando en realidad ya pas\u00f3 del 60 (al momento de ese informe del FMI) al 48 (por el cambio en el c\u00e1lculo de la movilidad, en diciembre de 2017). \u201cPero el objetivo del FMI y el Gobierno es bajarla a menos del 35 por ciento. Alcanzar ese porcentaje es necesario para impulsar el golpe final, que es la reinstauraci\u00f3n de un r\u00e9gimen de capitalizaci\u00f3n individual\u201d, sostiene. \u00bfC\u00f3mo lo lograr\u00eda? El autor del Informe explica que, \u201cpara calcular actualmente el primer haber jubilatorio, se computan los \u00faltimos 10 a\u00f1os de servicios con aportes, y esto se pretende cambiar por los \u00faltimos 25 a\u00f1os de servicios con aportes. Con s\u00f3lo implementar esta modificaci\u00f3n se cumple el objetivo de reducir la tasa de sustituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Reg\u00edmenes diferenciales: \u201cCon este gobierno mueren todos los reg\u00edmenes diferenciales, con la excepci\u00f3n del sistema judicial que obviamente mantendr\u00e1 intacto su r\u00e9gimen de privilegio. En particular ir\u00e1n a la carga de los reg\u00edmenes de docentes e investigadores, promoviendo la fuga de cerebros mediante la quita de incentivos\u201d.<\/p>\n
Modificar el sistema de pensiones: \u201cHace rato que pulula la idea de modificar el sistema de pensiones para ir a un sistema parecido al que rige en Espa\u00f1a. Algo as\u00ed: si quien es el beneficiario de la pensi\u00f3n es una persona joven, cobra por un tiempo limitado la pensi\u00f3n y luego la pierde. El tiempo de percepci\u00f3n de la pensi\u00f3n se va alargando seg\u00fan la edad del derechohabiente, y s\u00f3lo se cobra a perpetuidad si el derechohabiente es mayor y estaba a cargo de la persona fallecida\u201d.<\/p>\n
Aumentar la edad jubilatoria: \u201cEste tema siempre est\u00e1 latente en toda reforma. Pero cuando algo m\u00e1s importante se est\u00e1 por perder, se la utiliza como moneda de cambio. El trabajo sucio ya fue hecho con la ley de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica y la creaci\u00f3n del engendro que significo la PUAM, la cual elev\u00f3 la edad de las mujeres m\u00e1s vulnerables de 60 a 65 a\u00f1os\u201d.<\/p>\n
Modificar la Pensi\u00f3n Universal para el Adulto Mayor (PUAM): Hoy equivale al \u00a080 por ciento de la jubilaci\u00f3n m\u00ednima, con lo cual alcanza a 7447 pesos. El gobierno est\u00e1 pensando en disminuirla al 70 por ciento, es decir, que hoy ser\u00eda de 6516 pesos.<\/p>\n
La eliminaci\u00f3n de las contribuciones patronales: \u201cTal cual ocurri\u00f3 en la \u00e9poca de la dictadura, seguir\u00e1n disminuyendo las contribuciones previsionales hasta eliminarlas por completo. Con los argumentos de siempre: generar empleo, disminuir costos laborales. Y con el objetivo tambi\u00e9n de mostrar una crisis terminal del r\u00e9gimen previsional que invite a irse del sistema\u201d.<\/p>\n
Hacia la capitalizaci\u00f3n individual
\nComo fue explicado, para que vuelva la capitalizaci\u00f3n individual no ser\u00eda necesaria una ley al estilo de la debatida en la era menemista, ni recrear las AFJP. \u201cLas nuevas AFJP se llamar\u00e1n \u201cseguros de retiro\u201d, los mismos que hoy ofrecen los bancos, \u00a0pero con \u201cventajitas\u201d, explica Fern\u00e1ndez Pastor. \u201cYa tuvimos un anticipo en diciembre, cuando el ministro de Hacienda (Nicol\u00e1s Dujovne) anunci\u00f3 que est\u00e1n pensando un Decreto por el cual eximir\u00edan del pago de Ganancias los aportes que se deriven a los seguros de retiro\u201d, se\u00f1ala en su Informe Ejecutivo. \u201cEsto significa, una vez m\u00e1s, una prerrogativa extraordinaria para los bancos y para los que tienen ingresos superiores, exenci\u00f3n para los que m\u00e1s ganan que pagar\u00e1 el resto de la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Lo anterior se completar\u00eda con otra prerrogativa: abrir la posibilidad de que los aportes obligatorios puedan ser depositados en una cuenta de seguros de retiro. \u201cAs\u00ed, ya estar\u00edan las nuevas y aggiornadas AFJP entre nosotros. Para colmo, sin control alguno por parte del Estado\u201d, opin\u00f3 el especialista.<\/p>\n
El nuevo sistema previsional
\n\u201cEs muy poca la tarea que queda por hacerse para alcanzar el ajuste final del sistema de seguridad social, toda vez que gran parte del trabajo sucio fue hecho con la ley de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica\u201d, subraya Fern\u00e1ndez Pastor hacia el final de su informe. \u201cAs\u00ed nacer\u00e1 en nuestro pa\u00eds el sistema de los tres pilares, promovido por la OIT y abonado por el Banco Mundial, la OCDE y la infanter\u00eda del FMI\u201d. Quedar\u00edan tres franjas de beneficiarios del sistema, ordenados de la siguiente forma:<\/p>\n
Primer pilar: \u201cSer\u00e1 no-contributivo, a imagen y semejanza de la PUAM, que pasar\u00e1 a pagar el 70 por ciento de la m\u00ednima, con el argumento de que esto incentivar\u00e1 a la formalizaci\u00f3n laboral, pavada que repetida insistentemente se convierte en verdad irrefutable\u201d. Incluir\u00eda a todos aquellos que no completen los a\u00f1os de aporte, por estar desempleado o haber trabajado en negro.<\/p>\n
Segundo pilar: \u201cSer\u00e1 la actual jubilaci\u00f3n ordinaria, con la disminuci\u00f3n de la tasa de sustituci\u00f3n a menos del 35 por ciento. Pagar\u00e1 alrededor de la actual jubilaci\u00f3n m\u00ednima\u201d. Un trabajador que hubiera aportado durante 25 a\u00f1os sobre un salario medio actualizado de 27 mil pesos, tendr\u00eda un haber jubilatorio no mayor a 9450 pesos, aproximadamente el actual haber m\u00ednimo.<\/p>\n
Tercer pilar: \u201cDe Capitalizaci\u00f3n Individual, administrado por los bancos, a trav\u00e9s de los llamados \u201cseguros de retiro\u201d, donde ir\u00e1n a parar los aportes de los que se conoce como \u201cla crema de la leche\u201d que no son otros que los que m\u00e1s ganan\u201d.<\/p>\n
Seg\u00fan el especialista Miguel Fern\u00e1ndez Pastor, el Gobierno cumplir\u00e1 este a\u00f1o con la recomendaci\u00f3n del FMI para llevar el sistema jubilatorio a un r\u00e9gimen de capitalizaci\u00f3n, sin pasar por el Congreso ni recrear formalmente las AFJP.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":86229,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-86228","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86228","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=86228"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86228\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/86229"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=86228"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=86228"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=86228"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}