El lunes arriba la misi\u00f3n del FMI. Una revisi\u00f3n que no se limita a las cuentas. Definiciones de peso en un a\u00f1o pol\u00edtico.<\/p>\n
Con la llegada de la nueva misi\u00f3n del Fondo Monetario Internacional este lunes, para la tercera revisi\u00f3n del programa econ\u00f3mico trienal impuesto a partir de junio de 2018, todas las miradas del \u00e1mbito econ\u00f3mico estar\u00e1n puestas en torno a las actividades que desarrolle Roberto Cardarelli, responsable principal del equipo de auditores. De su mirada y su evaluaci\u00f3n depender\u00e1, se supone, la aprobaci\u00f3n del desembolso por 11 mil millones de d\u00f3lares de la cuota del pr\u00e9stamo prevista para marzo. No se espera que haya obst\u00e1culos para ello, salvo sorpresas que, en este tipo de relaciones, nunca hay que descartar. Pero su evaluaci\u00f3n tambi\u00e9n incluye una proyecci\u00f3n sobre cu\u00e1l ser\u00e1 el grado de avance que pueda alcanzar el plan del Fondo en el transcurso de este a\u00f1o, y tambi\u00e9n algunas previsiones para 2020 (el plan de 36 meses se prolonga hasta mediados de 2021). All\u00ed s\u00ed aparecen algunas dificultades, que abarcar\u00e1n el an\u00e1lisis del contexto econ\u00f3mico, pero tambi\u00e9n pol\u00edtico, para avanzar en otros planos (adem\u00e1s del financiero y cambiario), en los cuales existen intereses muy concretos: reducci\u00f3n de subsidios y suba de tarifas, reforma laboral y, adem\u00e1s, una no explicitada reforma previsional.<\/p>\n
Nadie lo dir\u00e1 abiertamente, pero todos lo saben: el FMI trabaja con dos escenarios para 2020, seg\u00fan el resultado de las presidenciales de este a\u00f1o. El a\u00f1o pr\u00f3ximo, la entidad que encabeza Christine Lagarde podr\u00e1 tener ante s\u00ed la continuidad de un gobierno d\u00f3cil al cual le impuso el plan econ\u00f3mico, el ministro de Hacienda y algunas decisiones fundamentales de pol\u00edtica econ\u00f3mica que se toman desde Washington (la \u00faltima fue la modificaci\u00f3n del esquema de subsidios para los productores de gas de Vaca Muerta, provocando el choque con Paolo Rocca, de Techint), lo cual le ahorrar\u00eda inconvenientes a la abogada francesa. O bien, un gobierno de signo distinto, que asumir\u00e1 muy condicionado por la deuda externa y el programa que acompa\u00f1\u00f3 el acuerdo stand by, lo cual lo dotar\u00e1 de instrumentos para presionar y lograr alinearlo a sus intereses (o los que representa, para expresarlo m\u00e1s apropiadamente).<\/p>\n
En funci\u00f3n del dilema, el FMI juega con dos objetivos que pueden resultar contraproducentes: hacer lo posible para que Cambiemos siga en el gobierno, pero a la vez apurar algunas transformaciones econ\u00f3micas estructurales que con un gobierno de otro signo se le har\u00eda m\u00e1s cuesta arriba. En este plano se inscriben los cambios que el FMI pretende incorporar a los reg\u00edmenes laboral y previsional.<\/p>\n
No ser\u00e1 la marcha del plan de ajuste fiscal, ni mucho menos las medidas de pol\u00edtica monetaria adoptadas para \u201cequilibrar\u201d los mercados financieros y cambiarios los que preocupe a los funcionarios bajo las \u00f3rdenes de Cardarelli. Aunque el equilibrio financiero alcanzado (ver nota aparte) sea fr\u00e1gil, los resultados tendr\u00e1n la conformidad del Fondo. Seguramente, en cambio, merecer\u00e1 alguna observaci\u00f3n la tensi\u00f3n pol\u00edtica generada por la quita o baja de subsidios. Un punto central de la agenda que no ser\u00e1 informado es la preocupaci\u00f3n por la firme oposici\u00f3n que present\u00f3 el bloque de 30 intendentes bonaerenses contra el tarifazo el\u00e9ctrico, una reacci\u00f3n pol\u00edtica que se buscar\u00e1 desalentar antes de que convoque a otros a sumarse o imitarlos. Pese a que hubo m\u00faltiples protestas anteriores contra los tarifazos, es la primera vez que la convocatoria tiene los alcances de la actual, no s\u00f3lo entre sectores pol\u00edticos, sociales y de usuarios, sino incluso a nivel de grupos empresarios y acad\u00e9micos. Este grado de resistencia ser\u00e1 evaluado como una amenaza cierta a la estrategia de seguir bajando subsidios y subiendo tarifas de servicios p\u00fablicos, herramienta central para alcanzar la meta de reducci\u00f3n del d\u00e9ficit en las cuentas p\u00fablicas.<\/p>\n
Un p\u00e1rrafo aparte merecer\u00e1 la consideraci\u00f3n de la reacci\u00f3n del grupo Techint por la modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de precio subsidiado a la producci\u00f3n de gas en Vaca Muerta. El FMI mostrar\u00e1 su satisfacci\u00f3n en la forma en que el gobierno de Mauricio Macri asumi\u00f3 el costo de enfrentarse a Paolo Rocca, desplazar al secretario de Energ\u00eda desautoriz\u00e1ndolo (Javier Iguacel), para reemplazarlo por Gustavo Lopetegui, quien asumi\u00f3 para aplicar el tope a los subsidios gas\u00edferos que el propio FMI hab\u00eda dispuesto desde Washington. NO escapar\u00e1 a ese balance una evaluaci\u00f3n de los costos pol\u00edticos de enfrentar al gobierno con el grupo concentrado m\u00e1s poderoso del pa\u00eds.<\/p>\n
La reforma laboral, buscando principalmente reducir costos de contrataci\u00f3n de personal y de su despido, adem\u00e1s de la eliminaci\u00f3n de normas que restringen las posibilidades de cambio en sus condiciones de trabajo, es una asignatura pendiente, con varios turnos de examen salteados. El \u00faltimo intento del gobierno fue buscar el acuerdo por sector de c\u00e1maras patronales y sindicatos de trabajadores para consensuar cambios de condiciones en el sentido mencionado m\u00e1s arriba. El fracaso fue m\u00e1s que rotundo en las dos convocatorias realizadas: textiles en una, metal\u00fargicos en otra, rechazaron la propuesta, incluso con el plantazo de alguno de los convocados que ni siquiera concurriera a la cita. \u201c\u00bfQu\u00e9 les pasa? \u00bfNo les interesa que les bajemos los costos laborales?\u201d, le pregunt\u00f3 un funcionario a un dirigente empresario tras uno de estos encuentros frustrados. \u201cS\u00ed, nos interesa, pero en el contexto de la recuperaci\u00f3n del consumo para que se reactive la demanda; estamos parados porque no hay ventas, y ustedes ofrecen medidas que van a reducir m\u00e1s la capacidad de consumo del trabajador. \u00bfPara qu\u00e9 nos sirve bajar los costos laborales?\u201d, le respondi\u00f3, palabra m\u00e1s, palabra menos, su interlocutor. De estas cosas deber\u00e1 hablar el gobierno con la delegaci\u00f3n visitante del FMI, para explicar por qu\u00e9 sigue sin encontrarle la vuelta a la reforma laboral.<\/p>\n
En diversos documentos del FMI se se\u00f1ala la intenci\u00f3n de reformar el sistema previsional en forma parcial, aunque sin mencionar la vuelta al r\u00e9gimen de capitalizaci\u00f3n privada. Sin embargo, el especialista y ex director de Anses Miguel Fern\u00e1ndez Pastor anticip\u00f3 el plan que intentar\u00eda ejecutarse este a\u00f1o para avanzar aceleradamente hacia un r\u00e9gimen diferenciado de retiro para trabajadores de altos ingresos y el resto (publicado por P\u00e1gina 12 en la edici\u00f3n del \u00faltimo 27 de enero). El objetivo ser\u00eda ir hacia un sistema mixto, en el cual los seguros de retiro jugar\u00edan el rol de las ex AFJP, con acceso privilegiado para sectores de altos ingresos. El resto quedar\u00eda en un r\u00e9gimen general que los habilitar\u00eda a llegar a un haber, a su jubilaci\u00f3n, de no m\u00e1s del 35 por ciento de su \u00faltimo nivel de ingreso como trabajador activo. Esta transformaci\u00f3n se dar\u00eda por v\u00eda de peque\u00f1as reformas parciales pero no por una propuesta de reforma previsional, que habilitar\u00eda una discusi\u00f3n amplia. Su viabilidad ser\u00e1 tema de la agenda reservada de los encuentros de estos d\u00edas con la delegaci\u00f3n del FMI.<\/p>\n
Como otras definiciones mencionadas m\u00e1s arriba, se trata de un cambio que var\u00eda centralmente el escenario con el que se encontrar\u00e1 el pr\u00f3ximo gobierno. El FMI lo sabe y a eso viene.<\/p>\n
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