La dram\u00e1tica situaci\u00f3n en Venezuela –producto de fen\u00f3menos fundamentalmente internos y din\u00e1micas complementarias internacionales que la han agudizado al m\u00e1ximo– tuvo un efecto devastador para la diplomacia sudamericana: contribuy\u00f3 al derrumbe de UNASUR a una d\u00e9cada de su creaci\u00f3n. Un conjunto de factores diversos convergieron en una coyuntura muy particular y ello hizo posible el deterioro y posterior desplome de aquel organismo de concertaci\u00f3n sub-regional que tuvo, en sus primeros a\u00f1os, \u00e9xitos que merecen reconocerse y subrayarse. Desde 2014 se manifestaron cuestiones que facilitaron la irrelevancia y el declive de UNASUR: a) el gradual desinter\u00e9s de Brasil –durante el segundo mandato de Dilma primero y a\u00fan con la breve presidencia de Temer despu\u00e9s– de invertir recursos diplom\u00e1ticos en Am\u00e9rica del Sur; b) la desafortunada elecci\u00f3n del ex presidente Ernesto Samper al frente de la Secretar\u00eda General de la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas; c) la acefal\u00eda en la conducci\u00f3n de UNASUR desde principios de 2017 en medio de distintas estrategias simult\u00e1neas de diferentes pa\u00edses destinadas m\u00e1s a la obstrucci\u00f3n de candidaturas que al logro de un candidato de consenso; d) el fracaso de las gestiones de buenos oficios auspiciadas por UNASUR con la participaci\u00f3n de los ex mandatarios Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero, Leonel Fern\u00e1ndez y Mart\u00edn Torrijos, ante la profundizaci\u00f3n de la crisis en Venezuela en el marco de irresponsabilidades compartidas por parte del gobierno y de la oposici\u00f3n; e) el establecimiento del llamado Grupo de Lima en agosto de 2017 con el fin de debilitar, cercar y aislar al gobierno de Nicol\u00e1s Maduro en Venezuela; f) la mediocre presidencia pro tempore de la Argentina entre abril de 2017-abril 2018 que nunca cit\u00f3 una cumbre de mandatarios, de cancilleres o de ministros de Defensa; g) la suspensi\u00f3n de la participaci\u00f3n de la Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Per\u00fa y Paraguay en el bloque sudamericano justo cuando la presidencia pro tempore pasaba a Bolivia; y h) la salida definitiva de Colombia (agosto 2018) y Ecuador (marzo 2019) del mecanismo de concertaci\u00f3n.<\/p>\n
En breve, el comportamiento concreto de la mayor\u00eda de los participantes de UNASUR llev\u00f3 a su descr\u00e9dito y ocaso. Es como si los principales protagonistas hubieran optado, contra sus intereses de largo plazo para sostener un \u00e1mbito de acci\u00f3n conjunta con una voz unificada ante cuestiones regionales y globales, por una l\u00f3gica de corto plazo dictada por c\u00e1lculos pol\u00edtico-electorales dom\u00e9sticos y por imaginar la quimera de una presunta \u201crelaci\u00f3n especial\u201d individual respecto a Estados Unidos.<\/p>\n
La sepultura de UNASUR –a la que, repito, muchos contribuyeron– se materializ\u00f3 con la propuesta de los presidentes Duque y Pi\u00f1eira de crear PROSUR. El c\u00f3nclave de este viernes 22 de marzo en Santiago de Chile ser\u00e1 el lanzamiento formal de esta iniciativa; iniciativa bastante inoportuna, a\u00fan ambigua y que parece una nueva fuga hacia adelante del multilateralismo regional que se caracteriza por su alta formalizaci\u00f3n y baja institucionalizaci\u00f3n. En los escasos pronunciamientos de sus proponentes se ha invocado que el prop\u00f3sito principal es la \u201cdefensa\u201d de la democracia y de la econom\u00eda de mercado, al tiempo que se ha puesto de manifiesto su vocaci\u00f3n expresamente ideol\u00f3gica como producto del avance de las derechas y el retroceso del progresismo en el \u00e1rea.<\/p>\n
\u00bfA qu\u00e9 apunta esta propuesta todav\u00eda indefinida? Se inscribe, de alg\u00fan modo, en un cambio de eje geopol\u00edtico del Atl\u00e1ntico al Pac\u00edfico en momentos en que el gobierno de Donald Trump acent\u00faa los elementos de contienda, en desmedro de los de colaboraci\u00f3n, en relaci\u00f3n a China. Dos actores medios de la regi\u00f3n –Colombia y Chile– aprovechan el vac\u00edo de direcci\u00f3n y credibilidad del Brasil de Bolsonaro y de la desorientaci\u00f3n estrat\u00e9gica de la Argentina de Macri. Es sorprendente que el otrora poderoso eje Buenos Aires-Brasilia haya quedado supeditado a las confusas aspiraciones de Santiago y Bogot\u00e1. Los postulados de corte neoliberal de los convocantes parecen generar una adhesi\u00f3n inmediata como si ello fuese funcional a un modelo de desarrollo productivo, inclusivo y competitivo de la regi\u00f3n en medio de fuertes polarizaciones a nivel de todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur. Habr\u00e1 que ver, asimismo, en que traduce la idea de \u201cdefensa\u201d de la democracia y de la econom\u00eda de mercado.<\/p>\n
La actitud hasta ahora poco constructiva –en el sentido de la ausencia de un aporte concreto a salidas pac\u00edficas– de los participantes del nuevo foro respecto a la angustiosa crisis venezolana, la resignada aceptaci\u00f3n sin cuestionamiento a las sanciones materiales impuestas por Washington a Caracas y la desconsideraci\u00f3n de alternativas exploratorias de di\u00e1logo pol\u00edtico como las sugeridas por el Mecanismo de Montevideo (M\u00e9xico y Uruguay m\u00e1s el CARICOM), el Grupo Internacional de Contacto para Venezuela (involucrando pa\u00edses de Europa y Latinoam\u00e9rica) y a\u00fan por el Vaticano, insin\u00faan que PROSUR est\u00e1 m\u00e1s inclinado a seguir al Norte que mirar al Sur.<\/p>\n
En s\u00edntesis, asistimos a la inauguraci\u00f3n de otra experiencia de comunidad sub-regional que sin un m\u00ednimo balance del precario estado de la integraci\u00f3n en el \u00e1rea, se auto-postula como una modalidad novedosa de aglutinaci\u00f3n a pesar del sesgo ideol\u00f3gico que lo caracteriza. Y lo hace en momentos en que Estados Unidos vuelve a proclamar la vigencia de la vetusta Doctrina Monroe y usar el discurso propio de la \u201cdiplomacia de las ca\u00f1oneras\u201d.<\/p>\n
Por\u00a0Juan Gabriel Tokatlian<\/p>\n
*\u00a0Profesor Plenario de la Universidad Di Tella.<\/p>\n
La dram\u00e1tica situaci\u00f3n en Venezuela –producto de fen\u00f3menos fundamentalmente internos y din\u00e1micas complementarias internacionales que la han agudizado al m\u00e1ximo– tuvo un efecto devastador para la diplomacia sudamericana<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":88157,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-88156","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88156","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=88156"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88156\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/88157"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=88156"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=88156"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=88156"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}