La Pensi\u00f3n Universal para Adultos Mayores (PUAM) fue lanzada con la Ley de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica. A diferencia de la jubilaci\u00f3n, no cubre la canasta b\u00e1sica.<\/p>\n
M\u00e1s de 100 mil personas hoy est\u00e1n bajo la l\u00ednea de pobreza por haber tenido que tramitar la Pensi\u00f3n Universal de Adultos Mayores (Puam), creada por el gobierno de Cambiemos en 2016 como reemplazo del sistema de moratorias previsionales que permit\u00eda, con un criterio inclusivo, que todos los que estuvieran en edad pudieran jubilarse. La instalaci\u00f3n de la PUAM, lanzada en el marco de la Ley de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica, implic\u00f3 un cambio de paradigma, en el sentido de que puso a los trabajadores en edad de jubilarse en dos conjuntos que no se tocan: los que consiguieron mantenerse dentro del sistema laboral en blanco durante todos sus a\u00f1os productivos, que logran jubilarse en regla, y los que han tenido trabajos informales o per\u00edodos sin aportes, que s\u00f3lo pueden tramitar esta pensi\u00f3n. A diferencia de la jubilaci\u00f3n m\u00ednima, la PUAM dej\u00f3 de cubrir la canasta b\u00e1sica total. Est\u00e1 por debajo desde julio del a\u00f1o pasado, como una suerte de nueva jubilaci\u00f3n kelper.<\/p>\n
La PUAM fue introducida por el macrismo en su primer a\u00f1o de gobierno, en octubre de 2016, tras la sanci\u00f3n en el Congreso de la Ley de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica. En aquel momento el discurso oficial la present\u00f3 como un beneficio \u201cpara aquellas personas que no ten\u00edan acceso al r\u00e9gimen de jubilaciones y pensiones ordinarias\u201d, es decir como una pensi\u00f3n para la vejez, pero mejorada (ya que la pensi\u00f3n por vejez equival\u00eda al 70 por ciento de una jubilaci\u00f3n m\u00ednima y este subsidio llega al 80).<\/p>\n
Sin embargo, detr\u00e1s de la medida hab\u00eda razones que poco ten\u00edan que ver con la declarada intenci\u00f3n de mejorar los ingresos de los mayores. La PUAM entr\u00f3 en el escenario al mismo tiempo que, sin tanto anuncio, se discontinuaba en los hechos la posibilidad de acogerse al sistema de moratorias de aut\u00f3nomos, que permit\u00eda jubilarse mientras se segu\u00edan pagando con la moratoria los a\u00f1os de aportes provisionales que faltaran. Los especialistas advirtieron ya entonces que la Ley de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica iba en la l\u00ednea de las recomendaciones del FMI y que la Pensi\u00f3n Universal para el Adulto Mayor era parte del paquete.<\/p>\n
Cumplidos dos a\u00f1os de su entrada en vigencia, el Centro de Econom\u00eda Pol\u00edtica Argentina (CEPA) revis\u00f3 la evoluci\u00f3n del PUAM y comprob\u00f3 que fue ocupando el lugar de las jubilaciones por moratoria, reemplaz\u00e1ndolas. El segundo dato constatado es el empobrecimiento extra que gener\u00f3 por este esquema: hoy la pensi\u00f3n est\u00e1 un 9 por ciento debajo de la l\u00ednea de pobreza. Tampoco es pensionable, es decir heredable por el c\u00f3nyuge. Y aunque inicialmente las personas en edad pod\u00edan tramitarla, cobrarla y seguir trabajando para jubilarse una vez completados los a\u00f1os de aportes que les faltaran, el a\u00f1o pasado el gobierno elev\u00f3 sus requisitos, y estableci\u00f3 que percibir la PUAM es incompatible con el cobro cualquier tipo de ingresos laborales, ya sea en relaci\u00f3n de dependencia o por cuenta propia.<\/p>\n
Cuando no queda otra<\/strong> En el mismo per\u00edodo, la cantidad de ingresos a la moratoria provisional cay\u00f3 en relaci\u00f3n inversa. \u201cEsto parecer\u00eda explicar el reemplazo de un beneficio por otro\u201d, indicaron Hern\u00e1n Letcher y Julia Strada, autores del an\u00e1lisis. El gr\u00e1fico n\u00ba1 ilustra el proceso: muestra c\u00f3mo los ingresos a la moratoria sufren un marcado descenso a partir de agosto de 2016, en un movimiento opuesto al incremento de la PUAM .<\/p>\n De los 110 mil nuevos beneficiarios de la PUAM , se\u00f1ala el CEPA, menos de 10 mil provienen del pasaje desde la pensi\u00f3n por vejez. El resto, m\u00e1s de cien mil, lo est\u00e1n percibiendo por no haber podido tramitar la jubilaci\u00f3n mediante la moratoria. Es decir que en el anterior sistema estar\u00edan cobrando el haber m\u00ednimo.<\/p>\n En cuanto a su poder de compra, desde julio del a\u00f1o pasado la Pensi\u00f3n Universal qued\u00f3 bajo la l\u00ednea de pobreza sin lograr recuperarse. Las subas trimestrales, calculadas por la ley de movilidad, dejaron de empatarle a la inflaci\u00f3n.<\/p>\n El siguiente gr\u00e1fico del trabajo muestra c\u00f3mo durante el primer a\u00f1o de su vigencia, la ca\u00edda del poder de compra segu\u00eda un movimiento de serrucho: la pensi\u00f3n se depreciaba, pero cada ca\u00edda era recuperada por el siguiente aumento. En 2018, en cambio, los aumentos ya no lograron reponer esta pensi\u00f3n a su nivel inicial, y la p\u00e9rdida se consolid\u00f3.<\/p>\n Otros tres datos sobre esta p\u00e9rdida: en marzo de 2016 la PUAM superaba la l\u00ednea de pobreza en un 12 por ciento. Hoy su monto est\u00e1 en un 9 por ciento por debajo de la l\u00ednea. El m\u00ednimo se registr\u00f3 en febrero, cuando estuvo un 16 por ciento por debajo de la canasta b\u00e1sica total.<\/p>\n \u201cLa jubilaci\u00f3n es el derecho a retirarse despu\u00e9s de toda una vida de trabajo\u201d, plantean los investigadores. La aplicaci\u00f3n de una pensi\u00f3n no contributiva a la vejez, en cambio, es utilizada \u201ccomo un subsidio, como un plan social. Es parte de una mirada deslaborizadora que se \u2018focaliza\u2019 (como las pol\u00edticas recomendadas por el Banco Mundial en los \u201890), en las poblaciones pobres y las \u2018atiende\u2019 espec\u00edficamente seg\u00fan sus necesidades. En este caso, el subsidio que se entrega tiene mucho m\u00e1s que ver con la condici\u00f3n de \u2018pobre\u2019 que con el reconocimiento de un derecho por ser un trabajador o una trabajadora. No hay reconocimiento de derecho como s\u00ed hace la moratoria\u201d.<\/p>\n Si bien no ha sido planteado por el gobierno nacional, en el CEPA consideran que el cambio de paradigma allana el camino para introducir la capitalizaci\u00f3n individual que habilitar\u00eda \u2013como lo hicieron las AFJP durante la d\u00e9cada de los 90\u2013 la generaci\u00f3n de un negocio privado con la caja de aportes. \u201cSe tratar\u00eda \u2013advierte el centro de estudios\u2013 de un doble movimiento: la separaci\u00f3n de los pobres del sistema de jubilaciones, otorg\u00e1ndoles una \u2018pensi\u00f3n universal\u2019, mientras por el otro, se genera un negocio econ\u00f3mico para el capital concentrado con los aportes de los trabajadores de mayores ingresos\u201d.<\/p>\n La Pensi\u00f3n Universal para Adultos Mayores (PUAM) fue lanzada con la Ley de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica. 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\nLa PUAM entr\u00f3 en funcionamiento en enero de 2017. Desde entonces el n\u00famero de beneficiarios subi\u00f3 mes a mes; a diciembre de 2018 las personas que la cobraban llegaron a 110.711.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"