{"id":9090,"date":"2014-06-06T08:51:08","date_gmt":"2014-06-06T11:51:08","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=9090"},"modified":"2014-06-06T08:51:08","modified_gmt":"2014-06-06T11:51:08","slug":"coincidencias-y-contradicciones-sensibles-que-ponen-en-jaque-el-proyecto-de-policia-local","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/coincidencias-y-contradicciones-sensibles-que-ponen-en-jaque-el-proyecto-de-policia-local\/","title":{"rendered":"Coincidencias y contradicciones sensibles que ponen en jaque el proyecto de Polic\u00eda Local"},"content":{"rendered":"

\"20140605123301_policia_local\"<\/a><\/p>\n

Mientras el FpV y el FR se disputan por los \u00abpuntos particulares\u00bb del proyecto de Polic\u00eda Local, el documento ya sufri\u00f3 varios cambios desde que fue concebido y acordado en 2013. Cu\u00e1les son los contrastes entre el proyecto acordado por el oficialismo y supervisado por Granados. Por qu\u00e9 finalmente se ha ido desdibujando entre comisiones y presiones el texto que hoy est\u00e1 trabado en la C\u00e1mara de Senadores<\/p>\n

La pol\u00e9mica se ha desatado en torno al proyecto de Ley que establece la creaci\u00f3n de las Polic\u00edas Locales. Hoy, la Ley est\u00e1 trabada en el Senado, en base a las disputas por lo particular, m\u00e1s all\u00e1 de que se haya aprobado en lo general. Cu\u00e1les son los puntos pol\u00e9micos y los cambios que ha sufrido aquella primera versi\u00f3n acordada entre las fuerzas del oficialismo y Nuevo Encuentro que fuera supervisada por el propio ministro Granados.<\/p>\n

Seg\u00fan pudo reconstruir INFOCIELO, ya desde su primer p\u00e1rrafo el texto acordado entre los redactores y el propio ministro Alejandro Granados antes del comienzo de este a\u00f1o legislativo evidencia diferencias con el proyecto que ingres\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados y fue modificado y aprobado. Ya en el Senado, los proyectos parecen de plumas distintas, a pesar de que muchos mantienen el apoyo intransigente a pesar de las significativas modificaciones.<\/p>\n

En su primer art\u00edculo, el texto original hablaba de una Ordenanza del Departamento Deliberativo Local como autorizaci\u00f3n para que el Departamento Ejecutivo suscriba el convenio respectivo\u201d para adherir\u00bb, pero a diferencia de lo que termin\u00f3 llegando al Senado, el original agrega que que debe ser \u201ccon el voto de la mayor\u00eda de sus miembros\u201d.<\/p>\n

El Art\u00edculo 4 y el 5 s\u00f3lo han sido invertidos en su orden. All\u00ed se mencionan las dependencias y el car\u00e1cter y \u00e1mbito de la actuaci\u00f3n. Con respecto a las dependencias, se mantiene el p\u00e1rrafo que dice que los intendentes que adhieran a Polic\u00eda Local deber\u00e1n hacerse cargo tambi\u00e9n funcional y operativamente de la bonaerense, algo que como adelantara INFOCIELO, sorprendi\u00f3 a barones y a la misma c\u00fapula de la bonaerense. (Ver Nota)<\/p>\n

En lo que hace a la conformaci\u00f3n org\u00e1nica no hay cambios sensibles, pero s\u00ed en lo que refiere a Actos de Polic\u00eda, en el Art\u00edculo 12. \u201cLas Polic\u00edas Locales deben impedir que los delitos de acci\u00f3n p\u00fablica cometidos sean llevados a consecuencias delictivas ulteriores; individualizar a los culpables y reunir pruebas para dar base a la acusaci\u00f3n o determinar el sobreseimiento\u201d, dice el primer documento consensuado. Pero esa l\u00ednea luego fue omitida.<\/p>\n

El proyecto estancado en el Senado tambi\u00e9n agrega una prohibici\u00f3n para la nueva fuerza: \u201cRealizar labores propias de la defensa civil, salvo en situaciones de emergencia o cat\u00e1strofe declaradas\u201d.<\/p>\n

En tanto, hay un cap\u00edtulo entero que ha sido introducido en las modificaciones de Comisiones, que refiere a la violencia intrafamiliar. \u201cLa Polic\u00eda Local tiene como uno de sus objetivos centrales la prevenci\u00f3n y conjuraci\u00f3n de los delitos que se cometen dentro del seno familiar como consecuencia de las violencias contra las mujeres, ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes\u201d.<\/p>\n

Polic\u00edas sin armas<\/h3>\n

El proyecto que ayer fue aprobado en general agrega adem\u00e1s dos Reglas de desempe\u00f1o, \u201cel respecto al derecho a la vida\u201d y el \u201capego a la seguridad democr\u00e1tica\u201d. Adem\u00e1s, mantiene el art\u00edculo 24, pol\u00e9mico, que incluso gener\u00f3 cr\u00edticas del mismo Sergio Berni, una alternativa que el oficialismo analiza para el voto en particular de la pr\u00f3xima semana: \u201cCuando el personal policial no se encuentre prestando servicios y tome conocimiento sobre situaciones que requieran intervenci\u00f3n policial, no est\u00e1 obligado a identificarse como tal ni a intervenir. En dicha instancia, le queda vedado el uso del armamento reglamentario provisto u homologado y tiene el deber de dar aviso a personal policial en servicio\u201d.<\/p>\n

Esto demuestra que ya en el documento inicial exist\u00eda esta limitaci\u00f3n para el uso de arma las 24 horas. Tambi\u00e9n agrega la elaboraci\u00f3n obligatoria de un \u201cacta de detenci\u00f3n\u201d para los casos de detenci\u00f3n.<\/p>\n

Con respecto a la administraci\u00f3n de la fuerza, el art\u00edculo 25 del texto final agrega que \u201ccomo autoridad superior el Intendente Municipal debe presentar un informe anual por escrito ante el Concejo Deliberante, en la apertura de sesiones ordinarias\u201d, y excluye al intendente de \u201cla formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n del personal policial\u201d, algo que estaba comprendido en el proyecto original del 2012. Este despojo queda incluso m\u00e1s evidente al avanzar la letra de la Ley.<\/p>\n

La designaci\u00f3n del Jefe de Polic\u00eda por parte del intendente tambi\u00e9n reviste algunos cambios sensibles, como el agregado final de \u201cuna audiencia p\u00fablica no vinculante\u201d, y le agrega requisitos, condiciones para su remoci\u00f3n y responsabilidades. \u201cPuede ser removido a instancias del Intendente Municipal en cualquier momento o a instancias del Departamento Deliberativo mediante el voto de dos tercios de sus miembros\u201d.<\/p>\n

La formaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n, en deuda<\/h3>\n

Respecto a los Polic\u00edas, s\u00f3lo agrega un \u201ccupo femenino\u201d pero le quita a los intendentes las posibilidades de aprobar los contenidos y procedimientos de las pruebas de aptitud con las condiciones f\u00edsicas, ps\u00edquicas y profesionales b\u00e1sicas as\u00ed como los contenidos del curso b\u00e1sico de formaci\u00f3n para la seguridad preventiva local, y designar a los evaluadores\u201d.<\/p>\n

En tanto, si bien el documento que pas\u00f3 por Diputados mantiene el Comit\u00e9 Municipal de Evaluaci\u00f3n de Personal Policial que se redact\u00f3 en los or\u00edgenes del proyecto y algunos entienden como parte de la esencia misma de la iniciativa, la Ley final se reserva un p\u00e1rrafo pol\u00e9mico en ese sentido: \u201cEl procedimiento uniforme aplicable a la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o del personal policial se establece en la reglamentaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Referido al Instituto Provincial de Polic\u00edas Locales para la formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n del personal, el texto modificado agrega que tendr\u00e1 \u201cfuncionamiento aut\u00e1rquico\u201d, pero fundamentalmente, no deja abierta posibilidad de adherir o no, como si permite el redactado inicial. \u201cLos Municipios que encomienden al Instituto Provincial de Polic\u00edas Locales la capacitaci\u00f3n de su personal, deben manifestarlo en el Convenio Espec\u00edfico de Conformaci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n establecido en el art\u00edculo 1\u00ba de la presente ley\u201d, dice el documento avalado por los redactores originales. Es decir, que seg\u00fan el nuevo proyecto la formaci\u00f3n no puede eludir este paso por la \u00f3ribta de la Bonaerense.<\/p>\n

Fondos y Facultades<\/h3>\n

Ahora bien, el financiamiento, que es otro de los t\u00f3picos m\u00e1s cuestionados, sostiene en ambos documentos que los fondos en \u201cning\u00fan caso pueden ser detra\u00eddos de la coparticipaci\u00f3n\u201d, casi como una aclaraci\u00f3n obligada, pero en el proyecto que hoy est\u00e1 en el Senado agrega un \u201cun 30% para cubrir otros gastos de funcionamiento\u201d, algo que se omiti\u00f3 en el original. Adem\u00e1s, como si saliera del bol\u00edgrafo de Granados, el \u00faltimo escrito habla de una incorporaci\u00f3n para el 2015 de 15 mil cargos nuevos.<\/p>\n

Otro de los puntos pol\u00e9micos es el Art\u00edculo 113, que modifica el Art\u00edculo 15 de la Ley 13.482, donde se unifican las normas de organizaci\u00f3n de la Polic\u00eda de la Provincia y se establece que el \u201cpersonal policial no est\u00e1 facultado para privar de su libertad a las personas, excepto cuando \u201csea en cumplimiento de orden emanada por autoridad judicial competente o se trato de alguno de los supuestos prescriptos por el C\u00f3digo Procesal Penal o la ley contravencional de aplicaci\u00f3n al caso\u201d. Esto no estaba incluido en los agregados del documento que avalaron los redactores originales.<\/p>\n

La Polic\u00eda Local sigue tironeada en el Senado por estos puntos sensibles, algunos de los cuales persisten de la iniciativa original. Otros, fueron tocados en las comisiones y varios, inexplicablemente, cambiaron del documento redactado por el oficialismo a lo que finalmente entr\u00f3 a la C\u00e1mara baja.<\/p>\n

Fuente: Infocielo<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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