Las falsas dicotom\u00edas que intenta instalar el gobierno no son buenas aliadas a la hora de discutir temas econ\u00f3micos, y el Acuerdo Mercosur – Uni\u00f3n Europea nos permite ilustrarlo. La discusi\u00f3n no es librecomercio vs. proteccionismo, industria vs. agro o desarrollismo vs. liberalismo. El debate debe ser sobre cu\u00e1les son los costos y beneficios que concretamente implicar\u00eda este acuerdo, teniendo en cuenta lo que efectivamente se firmar\u00e1.<\/p>\n
En toda negociaci\u00f3n se obtienen ventajas y a cambio se hacen concesiones. La hist\u00f3rica dura postura de la Uni\u00f3n Europea (UE) y la desesperaci\u00f3n de los actuales gobiernos de Argentina y Brasil por exhibir una \u201cvuelta al mundo\u201d nos permiten sospechar que, en este caso, nuestro bloque termin\u00f3 cediendo m\u00e1s en las negociaciones finales.<\/p>\n
Si bien el acuerdo va mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo estrictamente comercial, el primer punto que entra en discusi\u00f3n es si efectivamente puede haber ganancias desde el punto de vista de las exportaciones. Todo indica que no hay mucho para ganar en una apertura que no luce sim\u00e9trica: el Mercosur liberalizar\u00e1 por completo el 90 por ciento de las importaciones de bienes industriales desde la UE, mientras que la UE abre completamente su mercado en el 82 por ciento de las importaciones de bienes agr\u00edcolas, en el resto mantendr\u00e1 cuotas o preferencias fijas (por ejemplo, carne vacuna, carne porcina, az\u00facar, arroz, miel, entre otros) y una reducida lista de exclusi\u00f3n.<\/p>\n
Esto sin tener en cuenta otras medidas sanitarias y fitosanitarias que preservar\u00e1n los exigentes est\u00e1ndares de la UE y que suelen limitar para el acceso a dicho mercado; y, adem\u00e1s, que la producci\u00f3n primaria europea est\u00e1 fuertemente subsidiada por la PAC (Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan), cuyo presupuesto para el per\u00edodo 2014\u20132020 es de 408.000 millones de euros, seg\u00fan informa el Parlamento Europeo.<\/p>\n
Por otro lado, la p\u00e9rdida del acceso preferencial al mercado brasile\u00f1o, nuestro principal destino de exportaci\u00f3n para productos industriales, tendr\u00e1 un impacto negativo en varios sectores locales. En suma, no queda claro que el acuerdo permita, al final del d\u00eda, un aumento de las ventas al exterior y en el mejor de los casos, s\u00f3lo lo har\u00eda en exportaciones agro\u2013alimentarias a costa de la producci\u00f3n y el comercio de bienes industriales de mayor valor agregado.<\/p>\n
No obstante, el acuerdo incluye varios cap\u00edtulos m\u00e1s que exceden el meramente comercial, y ah\u00ed la preocupaci\u00f3n es a\u00fan mayor. Se destacan aquellos referidos a compras p\u00fablicas, empresas estatales, propiedad intelectual e indicaciones geogr\u00e1ficas, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, mercado de servicios postales, financieros, navieros y telecomunicaciones, entre otros.<\/p>\n
La participaci\u00f3n de empresas europeas en licitaciones p\u00fablicas en igualdad de condiciones a las empresas locales (trato nacional), limitar\u00eda la implementaci\u00f3n del Compre Argentino como herramienta clave en el proceso de desarrollo, utilizada usualmente y en la actualidad por pa\u00edses como Estados Unidos, Israel o Corea del Sur, por nombrar algunos. Asimismo, se ver\u00eda restringida la posibilidad de utilizar la capacidad de compra de las empresas estatales como incentivo para impulsar una red de proveedores locales en sectores estrat\u00e9gicos (por ejemplo, hidrocarburos, energ\u00eda nuclear, tecnolog\u00eda satelital).<\/p>\n
Por su parte, la negociaci\u00f3n vinculada a la propiedad intelectual (patentes) podr\u00eda afectar a la industria farmac\u00e9utica local y el reconocimiento de 355 indicaciones geogr\u00e1ficas har\u00eda lo propio \u00a0en el sector de alimentos y bebidas. En efecto, no estar\u00eda permitido para la producci\u00f3n local utilizar determinados nombres (ni alusi\u00f3n a los mismos) que se consideran propios de localidades europeas. A modo de ejemplo, no se podr\u00e1n comercializar quesos con el nombre de Roquefort, Mozzarella o Reggianito, o bebida denominada Champagne.<\/p>\n
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\nEn tanto, la posible flexibilizaci\u00f3n de las normas de origen \u2013aquellas que estipulan que porcentaje de contenido local debe tener un producto para ser considerado europeo y entrar sin aranceles\u2013 podr\u00eda generar que varios productos se fabriquen principalmente en pa\u00edses de menores salarios y utilicen a Europa como puente para entrar al Mercosur. Esto afectar\u00eda a una gran diversidad de sectores que van de calzado e indumentaria a qu\u00edmicos o bienes de capital.<\/p>\n
A lo enumerado hasta aqu\u00ed se suma la restricci\u00f3n en la utilizaci\u00f3n de herramientas adicionales de pol\u00edtica comercial e industrial, como la limitaci\u00f3n al cobro de retenciones a la exportaciones o la prohibici\u00f3n de la utilizaci\u00f3n de Licencias No Autom\u00e1ticas de Importaci\u00f3n, que alertan sobre la implicancias a largo plazo de este acuerdo.<\/p>\n
En definitiva, estamos frente un acuerdo que tiende a profundizar la especializaci\u00f3n en productos primarios y pondr\u00eda en jaque a gran parte de la estructura productiva local (no solo la industria, sino varios servicios y productos de origen agropecuario). Dif\u00edcilmente la \u201cletra chica\u201d logre torcer el rumbo de lo que traslucen los anuncios y las comunicaciones oficiales conocidas hasta el momento. Un rumbo que no hace otra cosa que exacerbar dos problemas estructurales que enfrenta nuestro pa\u00eds en su camino al desarrollo: la generaci\u00f3n de empleo de calidad y la hist\u00f3rica restricci\u00f3n externa por la falta de d\u00f3lares.<\/p>\n
Por\u00a0Paula Espa\u00f1ol<\/p>\n
* Directora de Radar Consultora.<\/p>\n
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