El ex presidente del INTI introduce la pol\u00e9mica sobre qu\u00e9 es un exclui\u00eddo, y por lo tanto llama a pensar alternativas con futuro s\u00f3lido.<\/p>\n
El capitalismo global se concentra cada segundo en cada lugar, acumulando patrimonio e ingresos en pocas manos a expensas de las mayor\u00edas.<\/p>\n
Como elemental y directa consecuencia, en la Argentina millones de personas quedan fuera del mercado, tanto como trabajadores o como consumidores. Esos compatriotas por supuesto siguen viviendo y tratando de construir \u00e1mbitos de supervivencia a pesar de la derrota que representa su exclusi\u00f3n de los escenarios m\u00e1s aceptables.<\/p>\n
Esa serie de intentos es lo que ha pasado a llamarse econom\u00eda popular, t\u00e9rmino definido desde los propios damnificados y que necesita algunas precisiones.<\/p>\n
Por empezar, la exclusi\u00f3n no es un hecho puntual sino que es un proceso din\u00e1mico, que jaquea empresas y personas. En cualquier momento hist\u00f3rico se puede identificar qui\u00e9nes ya se cayeron; qui\u00e9nes est\u00e1n en la cuerda floja; incluso qui\u00e9nes adaptaron sus expectativas de vida a un marco de referencia restrictivo, que cambi\u00f3 su l\u00f3gica econ\u00f3mica en algunos aspectos.<\/p>\n
Un cartonero, un ciudadano sin techo, son la evidencia m\u00e1s inmediata. Una empresa productora de indumentaria que est\u00e1 enfrentada al dilema de apelar al trabajo cuasi esclavo para subsistir, sufre una amenaza similar. Un panadero de Formosa que vende el pan 30 por ciento m\u00e1s barato que un panadero porte\u00f1o, por su parte, entendi\u00f3 que sus consumidores tienen una capacidad de consumo limitado y por lo tanto adapt\u00f3 sus expectativas de ingreso. Todas las situaciones mencionadas son formas de la exclusi\u00f3n.<\/p>\n
Llamar econom\u00eda popular al trabajo organizado por los cartoneros o por quienes buscan la changa m\u00ednima, de tal manera, es tomar solo una parte del universo de los damnificados y perder perspectiva sobre el problema global. Sin duda son los que est\u00e1n en situaci\u00f3n m\u00e1s endeble, pero comparten la causa de su problema con muchos otros.<\/p>\n
Esa es una cuesti\u00f3n a considerar para perfilar mejor el concepto. Otra, muy importante, es qu\u00e9 buscan las iniciativas que se toman desde la econom\u00eda popular.<\/p>\n
B\u00e1sicamente, son dos v\u00edas:<\/p>\n
a) Volver a entrar al mercado del cual se los excluy\u00f3 o que est\u00e1 cerca de prescindir de ellos.<\/p>\n
b) Construir \u00e1mbitos nuevos, en que la sustentabilidad est\u00e9 m\u00e1s clara.<\/p>\n
Las organizaciones sociales m\u00e1s representativas se han orientado preferentemente en el primer sentido, reclamando de cada gobierno la contenci\u00f3n debida, hasta que la expansi\u00f3n del mercado lleve a la recuperaci\u00f3n de ingresos para los m\u00e1s humildes. Esta l\u00f3gica es esencialmente la misma de las pymes amenazadas por la falta de demanda, que reclaman la reducci\u00f3n de impuestos o de aportes previsionales, como forma de corregir su rentabilidad. Es decir: Regresar al mercado que los tiende a expulsar o que ya lo hizo. Hasta este momento son muchos m\u00e1s los esfuerzos de contenci\u00f3n de los sucesivos gobiernos, que los intentos exitosos de modificaci\u00f3n de las condiciones que llevaron a la exclusi\u00f3n o al estrangulamiento de las actividades perjudicadas. El sueldo a cartoneros por parte del gobierno de CABA; los acuerdos con tamberos; las l\u00edneas de cr\u00e9dito a pymes en crisis, son variantes de acciones de prolongaci\u00f3n de los problemas y no de soluciones efectivas.<\/p>\n
La otra opci\u00f3n, de b\u00fasqueda de nuevos caminos sustentables, tiene pocas experiencias concretas y no podr\u00edamos se\u00f1alar que tiene una teor\u00eda econ\u00f3mica cerrada que la respalda. Se trata de la b\u00fasqueda que estamos haciendo quienes hablamos de producci\u00f3n popular.<\/p>\n
En esencia, el concepto es construir escenarios donde la producci\u00f3n de bienes y servicios asegure la existencia de la cadena completa, desde las instancias m\u00e1s primarias de una manufactura hasta el v\u00ednculo con el consumidor. Dos ejemplos pueden ayudar a entender la idea.<\/p>\n
Pagar un sueldo a un cartonero, que trabaja en condiciones indignas y que de ese modo consigue una retribuci\u00f3n, aunque sea por debajo de la canasta m\u00e1s b\u00e1sica, es contenerlo. En cambio, construir una cadena de valor en que el cartonero se convierte en miembro de una cooperativa de recuperaci\u00f3n organizada de residuos, que es due\u00f1a de esas materias primas, las clasifica y participa de procesos industriales de reciclado, es producci\u00f3n popular sustentable.<\/p>\n
Bajar impuestos a una pyme alimenticia que est\u00e1 siendo ahogada por las condiciones financieras de los hipermercados, es contenerla. Lo mismo sucede al acceder a los reclamos impositivos de empresas productoras de indumentaria que sin embargo pagan alquileres abusivos en los paseos de compra. Crear \u00e1mbitos de acceso directo a los consumidores, con sistemas de distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n que sean un servicio y no un negocio de intermediaci\u00f3n, es en ambos casos marchar hacia la producci\u00f3n popular sustentable. Los empresarios involucrados deben entender la diferencia y asumir el desaf\u00edo ideol\u00f3gico de integrarse.<\/p>\n
Todos los ejemplos mencionados pertenecen a la econom\u00eda popular y hay much\u00edsimos m\u00e1s que tienen que ver con la vivienda social, con la infraestructura energ\u00e9tica o de tratamiento de efluentes en un barrio, decenas m\u00e1s, tanto en grandes urbes como en peque\u00f1as comunidades . Se trata de las reacciones de los expulsados, los ahogados, los que caminan por la cornisa. Hay dos categor\u00edas de respuesta: contenci\u00f3n, barajando de vuelta o modificaci\u00f3n de elementos estructurales de variada relevancia.<\/p>\n
El Instituto para la Producci\u00f3n Popular (IPP), en que trabajamos, no descalifica ninguno de los senderos. Simplemente, considera de mayor valor estrat\u00e9gico aquello que transforma las relaciones, aunque es evidente que la evoluci\u00f3n es bien compleja e implica avanzar con grupos sociales con variado nivel de claridad y de riesgo de supervivencia.<\/p>\n
Construir opciones superadoras del capitalismo concentrador desde dentro del propio sistema que causa el problema y con actores que sufren los efectos m\u00e1s agudos de la discriminaci\u00f3n y la exclusi\u00f3n, es tarea tit\u00e1nica. La tarea se hace m\u00e1s llevadera cuando se asume que la posible alternativa,la que llamar\u00edamos reincluirse en los mismos t\u00e9rminos originales, es endeble.<\/p>\n
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