El objetivo deber\u00e1 ser reconstruir el entramado y la institucionalidad laboral. Es posible generar empleo y reactivar la econom\u00eda sin afectar los derechos de los trabajadores.<\/p>\n
Desandar el camino<\/strong><\/p>\n Por Diego Schleser y Mat\u00edas Maito*<\/p>\n \u00bfArgentina necesita una reforma laboral para atraer inversiones, volver a crecer y generar empleo? \u00bfEl siglo XXI demanda recortar los derechos laborales? \u00bfLa \u00fanica forma de armonizar el cambio tecnol\u00f3gico con la organizaci\u00f3n del proceso productivo y las relaciones laborales es reducir los niveles de protecci\u00f3n de los trabajadores? Las respuestas a estas preguntas que ofrecen quienes comparten la perspectiva econ\u00f3mica y laboral del Gobierno son conocidas. Frente a esa posici\u00f3n es necesario insistir con un dato de la realidad: las reformas de flexibilizaci\u00f3n laboral fracasaron rotundamente en los pa\u00edses donde se implementaron. Mientras que no existe ninguna evidencia que compruebe que promovieron la generaci\u00f3n de empleo, s\u00ed qued\u00f3 demostrado que el efecto de todas y cada una de esas iniciativas fue el incremento de la desigualdad y la precarizaci\u00f3n laboral.<\/p>\n Una agenda de pol\u00edticas laborales centrada en el trabajo, en los trabajadores y en el desarrollo econ\u00f3mico deber\u00e1 orientarse en el sentido inverso al propuesto por quienes pregonan las supuestas virtudes de ese tipo de medidas. Por ello ser\u00e1 necesario desandar el camino recorrido durante los \u00faltimos cuatro a\u00f1os. Los desaf\u00edos incluyen la reconstrucci\u00f3n del entramado y la institucionalidad laboral debilitada durante los \u00faltimos a\u00f1os. La recuperaci\u00f3n del Ministerio de Trabajo, el restablecimiento de la Paritaria Nacional Docente y el reposicionamiento del Consejo del Salario M\u00ednimo como un verdadero \u00e1mbito de generaci\u00f3n de consensos son parte necesaria de ese programa. Pero la tarea no debe circunscribirse a la restauraci\u00f3n de un estado de cosas pasado. La complejidad y magnitud de las problem\u00e1ticas, as\u00ed como el car\u00e1cter novedoso de muchas de ellas, precisan de nuevas herramientas y, fundamentalmente, de la recuperaci\u00f3n y el protagonismo del di\u00e1logo social.<\/p>\n Aparece como una necesidad casi imperiosa la implementaci\u00f3n de un esquema de coordinaci\u00f3n de precios y salarios que proteja los ingresos de los trabajadores y que, a su vez, evite la espiralizaci\u00f3n nominal. El objetivo de esta instancia ser\u00eda sostener y mejorar progresivamente el poder adquisitivo de los salarios a trav\u00e9s de la superaci\u00f3n de la din\u00e1mica recurrente que caracteriza a nuestra econom\u00eda, en la que se articula una alta inflaci\u00f3n con aumentos salariales que, en t\u00e9rminos nominales, tambi\u00e9n son elevados (ya que intentan aproximarse a la aceleraci\u00f3n de los precios, aunque no siempre lo logran).<\/p>\n A la par, el di\u00e1logo social tambi\u00e9n puede contribuir a resolver las dificultades que tienen lugar en los lugares de trabajo. Particularmente, los equilibrios al interior de los establecimientos productivos est\u00e1n siendo afectados por la discrecionalidad patronal en cuestiones como la diagramaci\u00f3n y extensi\u00f3n de la jornada de trabajo, la negligencia en relaci\u00f3n a la salud y seguridad en los puestos, el trato discriminatorio y la violencia laboral, la restricci\u00f3n a la acci\u00f3n sindical en la empresa, entre otras realidades preocupantes. Esta situaci\u00f3n precisa de un abordaje desde distintos planos. Y la renovaci\u00f3n de los contenidos de los convenios colectivos podr\u00eda ser una contribuci\u00f3n relevante.<\/p>\n La discrepancia entre los convenios y las pr\u00e1cticas en las empresas puede resultar especialmente perjudicial para los trabajadores ya que aumenta notablemente la discrecionalidad empresaria para definir la organizaci\u00f3n del trabajo. En consecuencia, es necesario actualizar esos instrumentos, pero no para reducir derechos sino para actualizar temas fundamentales como organizaci\u00f3n del trabajo; definici\u00f3n de ocupaciones, tareas, funciones y nuevas categor\u00edas; igualdad de g\u00e9nero; formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n laboral; salud y seguridad en el trabajo; abordaje de riesgos psicosociales en el trabajo; y la introducci\u00f3n y gesti\u00f3n de la tecnolog\u00eda.<\/p>\n Este tipo de propuestas evidencian que es posible generar empleo y reactivar la econom\u00eda sin afectar los derechos de los trabajadores, incrementar la productividad sin intensificar la explotaci\u00f3n laboral, y reducir la inflaci\u00f3n recuperando el poder adquisitivo de los salarios. Y que el di\u00e1logo social no debe ser el espacio donde se validan decisiones impuestas por el disciplinamiento social sino, por el contrario, un verdadero \u00e1mbito de generaci\u00f3n de consensos y de definici\u00f3n de pol\u00edticas para el mejoramiento de las condiciones de vida del conjunto de la poblaci\u00f3n. Entonces, el desaf\u00edo inmediato que enfrentamos es definir una agenda para que el trabajo vuelva a ser un canal de realizaci\u00f3n de los trabajadores, y no una fuente de injusticias y frustraciones.<\/p>\n *Investigadores CETyD-IDAES de la Universidad Nacional de San Mart\u00edn.<\/p>\n ——————————————————————————————————————————-<\/p>\n Cuando pase el temblor<\/strong><\/p>\n Por Mart\u00edn Montan\u00e9**<\/p>\n Desde 2012 la econom\u00eda argentina muestra una evoluci\u00f3n decepcionante, con estancamiento y muy alta volatilidad. Esto se tradujo en el mercado de trabajo en una menor tasa de expansi\u00f3n del empleo \u2013que adem\u00e1s es de peor calidad- y una ca\u00edda de los salarios reales desde al menos 2013. En este contexto es comprensible que recuperar la senda del crecimiento y alcanzar una macroeconom\u00eda que brinde cierta estabilidad \u2013dos objetivos que pueden no coincidir en el corto plazo\u2013 se hayan convertido en dos de los temas principales de la agenda de los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n A pesar de que retomar la senda del crecimiento econ\u00f3mico implicar\u00e1 una decisiva mejora en la din\u00e1mica del mercado de trabajo argentino, no todos sus problemas se resolver\u00e1n con este impulso. Existen diversos desaf\u00edos que deben ser identificados, anticipados y atendidos por dirigentes pol\u00edticos, empresarios y sindicatos.<\/p>\n El primero de estos desaf\u00edos tiene que ver con las relaciones laborales en Argentina. Si bien la recuperaci\u00f3n y el crecimiento de los puestos de empleo registrados del sector privado fueron muy din\u00e1micos en los primeros a\u00f1os de la salida de la convertibilidad, entre 2008 y 2011 comenzaron a verse se\u00f1ales de estancamiento. Este menor dinamismo termin\u00f3 con el aumento de la tasa de formalizaci\u00f3n en el sector privado que marc\u00f3 el per\u00edodo entre 2004 y 2008. Esto significa que las restricciones a una mayor formalizaci\u00f3n aparecieron antes de que la macroeconom\u00eda tuviera su peor dinamismo y esta resistencia muy probablemente vuelva a presentarse cuando la econom\u00eda se reactive otra vez.<\/p>\n En este mismo sentido, durante los \u00faltimos a\u00f1os hubo un incremento en la participaci\u00f3n de los cuentapropistas: ya en 2018 representaban aproximadamente a un cuarto de los trabajadores empleados. Esta clase de relaci\u00f3n laboral no est\u00e1 creciendo en todo el mundo, sino que es mayoritaria en aquellos pa\u00edses con menor productividad. Adem\u00e1s, se asocia con peores condiciones de salarios y, con excepci\u00f3n de la Ciudad de Buenos Aires, se relaciona con personas de bajo nivel educativo que trabajan en sectores de actividad de baja productividad.<\/p>\n Otro de los desaf\u00edos es entender si los conocimientos y la formaci\u00f3n de los trabajadores argentinos responden a lo que demanda el mercado laboral. Durante la d\u00e9cada de los 2000, y como en el resto de Am\u00e9rica Latina, la diferencia salarial entre aquellas personas que ten\u00edan secundario completo o superior y el resto de la poblaci\u00f3n cay\u00f3. Si bien existen muchas hip\u00f3tesis que pueden explicar esta tendencia (pol\u00edticas de salarios m\u00ednimos, menor demanda por las habilidades y conocimientos ense\u00f1ados en el sistema educativo formal, entre otras), no puede descartarse que el crecimiento econ\u00f3mico de la regi\u00f3n y del pa\u00eds se apoy\u00f3, especialmente, en sectores que demandan mayormente mano de obra de bajo nivel educativo. M\u00e1s all\u00e1 de cu\u00e1l sea la causa que mejor explique esta realidad, las brechas entre las habilidades y conocimientos demandados por la econom\u00eda y las disponibles en la poblaci\u00f3n no necesariamente se resuelven en el corto plazo y ser\u00e1 uno de los temas a tener en cuenta.<\/p>\n Finalmente, existe un conjunto de desaf\u00edos que podemos llamar de \u201cheterogeneidades\u201d del mercado de trabajo. Por un lado, hay una importante diferencia regional que habr\u00e1 que atender con pol\u00edticas espec\u00edficas, que deber\u00e1n tener en cuenta, al mismo tiempo, la estructura productiva de cada parte del pa\u00eds y la oferta de mano de obra de la que dispone. Esta heterogeneidad regional puede observarse con mayor nitidez en el NOA y NEA, donde menos de la mitad de los trabajadores est\u00e1n empleado por el sector privado y donde la tasa de formalidad es sensiblemente menor al resto del pa\u00eds.<\/p>\n Por otro lado, la tasa de participaci\u00f3n de las mujeres que tienen entre 15 y 64 a\u00f1os en el mercado laboral es un 30 por ciento menor a la de los hombres de esa edad. Esta asimetr\u00eda se mantiene pr\u00e1cticamente inalterable desde hace dos d\u00e9cadas en Argentina. Adem\u00e1s, los empleos a los que acceden las mujeres suelen ser, en promedio, de menor calidad a los que acceden los hombres, lo que redunda en una brecha salarial de aproximadamente el 25 por ciento.<\/p>\n **Coordinador del Data Lab e investigador asociado del Centro para la Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas basadas en la Evidencia (CEPE) de la Universidad Torcuato Di Tella. Coautor del informe Mapa del trabajo argentino 2019.<\/p>\n El objetivo deber\u00e1 ser reconstruir el entramado y la institucionalidad laboral. Es posible generar empleo y reactivar la econom\u00eda sin afectar los derechos de los trabajadores.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":94168,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-94167","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/94167","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=94167"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/94167\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/94168"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=94167"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=94167"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=94167"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Fuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"