AMPLIO RECHAZO A LA ADHESI\u00d3N DE SANTA FE A LA NUEVA LEY NACIONAL DE ART. ADVIERTEN QUE VULNERA DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS TRABAJADORES Y QUE NO ES EL MOMENTO POL\u00cdTICO INDICADO PARA REFORMAR LA LEGISLACI\u00d3N LABORAL<\/p>\n
Tras la media sanci\u00f3n al proyecto por parte del Senado, el pasado 4 de julio, la C\u00e1mara de Diputados decidi\u00f3 convocar a una audiencia p\u00fablica para que las entidades y los particulares que se oponen a la reforma normativa pudieran expresarse.<\/p>\n
La jornada de debate convocada a partir de dos proyectos similares presentados por los diputados Leandro Busatto y Rub\u00e9n Giustiniani dur\u00f3 casi cuatro horas y participaron 44 oradores. La mayor\u00eda \u2013dirigentes sindicales, especialistas, funcionarios judiciales, abogados y m\u00e9dicos laboralistas y referentes de los organismos de derechos humanos\u2013 se manifestaron en contra de la adhesi\u00f3n de Santa Fe a la nueva ley nacional, que es uno de los principales reclamos del presidente Mauricio Macri a la Provincia.<\/p>\n
FESTRAM particip\u00f3 junto al Movimiento Obrero Santafesino (MOS) representado por Jos\u00e9 Testoni (CTA Provincial), Jorge Hoffman (ATE), Claudio Girardi (CGT Santa Fe), Pedro Bayugar (SADOP), Jes\u00fas Monzon (CGT San Lorenzo), Ram\u00f3n Acosta (CGT General Obligado), Anal\u00eda Ratner (La Bancaria y Movimiento Sindical Rosarino), Adriana Monteverde (AMSAFE) y otros sindicatos de distintos sectores gremiales)<\/p>\n
Tambi\u00e9n se manifestaron en contra de la nueva ley Diego Boglioli (Asociaci\u00f3n de Abogados Laboralistas), Lautaro Ortega, (Centro de Estudios Laborales y Sociales), Diego Guirado (Instituto de Derecho Laboral del Colegio de Abogados Primera Circunscripci\u00f3n), Daniel Cosuello (Observatorio de Salud de los Trabajadores), Vanesa Blando (Instituto del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social) y Hugo Kofman (Foro Contra la Impunidad y por la Justicia de Santa Fe), entre otros.<\/p>\n
\u201cEsta ley no tiene nada que ver con la salud y la prevenci\u00f3n de los riesgos del trabajo, derechos que deber\u00edan estar garantizados por el Estado como lo establecen la Constituci\u00f3n, tanto de la Naci\u00f3n como de la Provincia. Es una iniciativa de Macri camino a la flexibilizaci\u00f3n laboral\u00a0 y a la privatizaci\u00f3n del sistema de seguridad social que est\u00e1 exigiendo el FMI\u201d\u00a0dijo Claudio Leoni en la audiencia.<\/p>\n
\u00abEstas pol\u00edticas han sido resistidas por los trabajadores y repudiadas electoralmente por el pueblo. La adhesi\u00f3n a esta ley es inoportuna, no puede considerarse en medio de una transmisi\u00f3n gubernamental que espera por una profunda modificaci\u00f3n en el modelo laboral y productivo.\u00bb<\/p>\n
El titular de FESTRAM gener\u00f3 sorpresa ante la audiencia cuando denunci\u00f3:\u00a0\u201cEl Poder Legislativo -antes de adherir a la Ley de Macri- deber\u00eda cumplir con la vigente, porque lo que no se dice es que los empleados p\u00fablicos provinciales y los legislativos no est\u00e1n registrados bajo la Ley de Riesgo del Trabajo. As\u00ed el IAPOS, que tambi\u00e9n aportamos los trabajadores municipales, cubre los gastos del resto de los aportantes, atendiendo accidentes y salud laboral. Queremos igual tratamiento para nuestro sector\u00bb.<\/p>\n
Leoni, tambi\u00e9n denunci\u00f3 que las ART se llevan mil millones de pesos de los Municipios y Comunas, que en lugar de garantizar la salud de los trabajadores, ingresan al sistema de la bicicleta financiera.<\/p>\n
Por \u00faltimo, pidi\u00f3 que se archive el proyecto de adhesi\u00f3n de la Provincia a la Ley de ART modificada por el Gobierno Nacional, y finaliz\u00f3 parafraseando el Juicio a las Juntas Militares :\u00a0\u201cSe\u00f1ores Legisladores, leyes antiobreras y neoliberales, Nunca M\u00e1s\u2026..!!!!<\/p>\n
A su turno, en representaci\u00f3n de FESTRAM, el Ing Juan Ramb dio en 4 minutos una \u201cclase magistral\u201d sobre las mentiras de las supuestas bondades de adherir a la ley y explic\u00f3 lo que se transcribe a continuaci\u00f3n:<\/p>\n
POSICI\u00d3N DE FESTRAM FRENTE A LA LEY 27.348 \u2013 LEY DE LAS ART
\nLa Federaci\u00f3n de Sindicatos de Trabajadores Municipales de la Provincia de Santa Fe \u2013FESTRAM- rechaza el Proyecto de adhesi\u00f3n a la Ley 27.348, complementaria de la Ley de Riesgos del Trabajo 24.557, por cuanto:<\/p>\n
No se propone ninguna norma dirigida a la prevenci\u00f3n de los accidentes o enfermedades laborales ni a brindar una mayor seguridad en el trabajo. En este sentido, solamente se propone el env\u00edo de un proyecto de ley desde la SRT al Comit\u00e9 Consultivo Permanente para su evaluaci\u00f3n, en un plazo de 3 meses; plazo que, adem\u00e1s, se encuentra vencido desde el 15 de mayo del 2017 y no hay novedades al respecto. Es motivo de rechazo expreso por esta Federaci\u00f3n toda iniciativa -como la que en este caso fue transformada en ley- que no haga del trabajador y de su derecho a la salud el verdadero objeto de protecci\u00f3n del Estado.
\nSe pretende combatir la litigiosidad sin atender a las causas b\u00e1sicas como son la elevada siniestralidad y rechazo de enfermedades profesionales por parte de las A.R.T.; sino mediante una obstaculizaci\u00f3n inconstitucional a los trabajadores en el acceso a la justicia.
\nImpone al trabajador una instancia administrativa obligatoria previa\u00a0 al acceso a la justicia, debiendo recurrir ante un organismo de orden federal (Comisiones M\u00e9dicas Jurisdiccionales). Dicha imposici\u00f3n ya fue declarada inconstitucional por la CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n) habiendo expresado el superior Tribunal de la Naci\u00f3n que la habilitaci\u00f3n de los estrados provinciales no puede quedar condicionada o supeditada al previo cumplimiento de una v\u00eda administrativa ante entes nacionales como son las comisiones m\u00e9dicas.
\nUn alto d\u00e9ficit estructural, debido a que la Provincia de Santa Fe cuenta actualmente con una sola comisi\u00f3n m\u00e9dica, radicada en la ciudad de Rosario, para dar atenci\u00f3n a los m\u00e1s de 450.000 trabajadores registrados de la Provincia.
\nEntendemos que esta Ley representa un primer avance para volver a implementar una flexibilizaci\u00f3n laboral que ya ha sido anunciada por el actual Gobierno Nacional, y que ser\u00e1 en perjuicio de las condiciones de salud laboral. Esta apreciaci\u00f3n se fundamenta en el caso de Espa\u00f1a, donde a las medidas de flexibilizaci\u00f3n laboral impulsadas desde el a\u00f1o 2012 le acompa\u00f1\u00f3 un crecimiento de la tasa de accidentes laborales. En la provincia de Santa Fe, la tasa de mortalidad
\nse ha incrementado notablemente en los \u00faltimos a\u00f1os (un 50% del 2013 al 2017), y ese deber\u00eda ser el eje de la discusi\u00f3n.<\/p>\n
Otros fundamentos y cuestionamientos ante la difusi\u00f3n sobre los \u201cfalsos beneficios\u201d que ser\u00edan alcanzado los Trabajadores de nuestra Provincia, a partir de la aprobaci\u00f3n de la Ley.<\/p>\n
En primer lugar; se menciona en distintos medios de prensa que la Provincia de Santa Fe est\u00e1 al tope de las al\u00edcuotas de ART. En el desarrollo de la nota se da a entender que esta situaci\u00f3n se debe a la no adhesi\u00f3n de Santa Fe a la Ley 27.348, conocida como la Ley de las ART. Lo que se debe indicar en este asunto, es que hist\u00f3ricamente Santa Fe presenta un 50% m\u00e1s de al\u00edcuota que la media nacional, y por lo tanto estos valores no responden a ninguna Ley sancionada en los \u00faltimos a\u00f1os. De hecho, desde que se cre\u00f3 el sistema de riesgos del trabajo en el a\u00f1o 96, este comportamiento siempre ha sido similar. Por ejemplo, la al\u00edcuota promedio de Santa Fe en Diciembre del 96 era un 36% m\u00e1s alta que en el promedio del pa\u00eds, en Diciembre del 2001, en plena crisis, un 50% m\u00e1s alta, en Agosto del 2003 lleg\u00f3 a un pico de 57% m\u00e1s cara, para fines de 2015 estaba nuevamente en el orden del 50% y para Agosto de 2018 un 47% m\u00e1s alta. Es decir que desde que se implement\u00f3 la ley, porcentualmente se mantuvo en los mismos valores respecto a la media nacional, e incluso baj\u00f3 levemente.<\/p>\n
La segunda cuesti\u00f3n, es que en los medios p\u00fablicos aparecen declaraciones de las autoridades propiciantes en donde se afirma: \u201cEl informe oficial (un informe de la SRT) revel\u00f3 que el costo baj\u00f3 en provincias que adhirieron a los cambios en la normativa nacional\u201d. Esta afirmaci\u00f3n es totalmente falsa:\u00a0Las al\u00edcuotas bajaron en pr\u00e1cticamente todas las provincias, ya que este fen\u00f3meno de la reducci\u00f3n de al\u00edcuotas se da como consecuencia de la crisis econ\u00f3mica que atraviesa el pa\u00eds\u00a0como consecuencia de las medidas pol\u00edticas y econ\u00f3micas del Gobierno Nacional. Esta baja en las al\u00edcuotas no responde a una menor cantidad de juicios, y menos a la adhesi\u00f3n a una ley, sino a que en funci\u00f3n de la crisis, las empresas y organismos sin fines de lucro est\u00e1n migrando sus seguros de accidentes laborales a aseguradoras m\u00e1s Econ\u00f3micas, y como sucede en todo sistema donde se regula por la \u201cmano invisible del mercado\u201d, menores costos implican menor calidad del servicio, en definitiva, menos salud para el trabajador. Por poner algunos ejemplos:<\/p>\n
CABA (Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires) adhiri\u00f3 a la Ley en febrero de 2017: En el per\u00edodo de Marzo de 2017 a Octubre 2018, la reducci\u00f3n porcentual de al\u00edcuota fue del 9,07%. En Santa Fe, en el mismo per\u00edodo la reducci\u00f3n fue del 14,82%.
\nLa Provincia de Buenos adhiri\u00f3 a la Ley en febrero de 2018: En el per\u00edodo de Febrero de 2018 a Octubre 2018, la reducci\u00f3n porcentual de al\u00edcuota fue del 5,35% mientras que en Santa Fe fue de 4,81%, una diferencia m\u00ednima de 0,54 puntos porcentuales.
\nLa Provincia de Mendoza adhiri\u00f3 a la Ley en Noviembre de 2017: En el per\u00edodo de Noviembre de 2017 a Octubre 2018, la reducci\u00f3n porcentual de al\u00edcuota fue del 4,73% mientras que en Santa Fe fue de 8,28%.
\nLas Provincias de R\u00edo Negro y Entre R\u00edos adhirieron a la Ley en Diciembre de 2017: En el per\u00edodo de Diciembre de 2017 a Octubre 2018, la reducci\u00f3n porcentual de al\u00edcuota fue de 7,17% y 5,19% respectivamente. En Santa Fe, en el mismo per\u00edodo la reducci\u00f3n porcentual fue de 8,79%.
\nEl tercer punto en el que se basan,\u00a0es que \u201cel sistema es insostenible por la alta judicialidad\u201d. Otra mentira. El punto en este tema es que se trata de un sistema regresivo y desregulado, donde las empresas m\u00e1s grandes pagan hasta 3 veces menos de al\u00edcuota comparado con los empleadores m\u00e1s chicos. Es decir que el costo del sistema lo est\u00e1n pagando las Pymes y MiPyMES.<\/p>\n
Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a datos de la SRT.<\/p>\n
Estos ejemplos dejan expuestos los falaces argumentos utilizados como una inadmisible herramienta de presi\u00f3n pol\u00edtica por parte del Gobierno Nacional.<\/p>\n
Desde FESTRAM consideramos que adherir a la ley 27.348 es flexibilizar el trabajo y representa un deterioro en la calidad laboral; contrariamente a esta iniciativa, proponemos distintas opciones\u00a0 de mejora del sistema, para reducir los costos de las al\u00edcuotas se debe regular desde el estado el accionar corporativo fomentando las inversiones en materia de prevenci\u00f3n de accidentes y enfermedades laborales y fomentar la creaci\u00f3n y las tareas de los comit\u00e9s paritarios de salud laboral.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el tratamiento del proyecto demuestra que la agenda pol\u00edtica en materia de salud laboral la marcan las 10 empresas que manejan la salud de los trabajadores en Argentina y la provincia de Santa Fe. Pedimos que la agenda de la salud del trabajo sea propuesta por los trabajadores, la pol\u00edtica y por las empresas que forman parte de la econom\u00eda real, para que el tema de debate sea c\u00f3mo mejorar la salud laboral y reducir los accidentes y enfermedades profesionales, y no como maximizar las ganancias de las ART.<\/p>\n
En virtud de todo lo expuesto, ratificamos\u00a0 nuestro total rechazo al proyecto legislativo, solicitando que la Provincia de Santa Fe rechace la adhesi\u00f3n propuesta por la ley N\u00ba 27.348, por ser la misma un claro retroceso de los derechos laborales vigentes.<\/p>\n
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