Una deuda gigante, nominada en d\u00f3lares y destinada a pagar mayormente gastos operativos, son la parte m\u00e1s pesada de una herencia que se equilibra parcialmente con la recuperaci\u00f3n de cinco puntos de fondos coparticipables.<\/p>\n
En materia econ\u00f3mica,\u00a0la gesti\u00f3n de Mar\u00eda Eugenia Vidal y de Hern\u00e1n Lacunza\u00a0tiene (pocas) luces y (muchas) sombras. El logro indiscutible es haber avanzado en el reparto de recursos nacionales. Desde que entreg\u00f3 puntos de coparticipaci\u00f3n y dej\u00f3 que se \u201ccongelara\u201d el techo del Fondo del Conurbano, d\u00e9cadas atr\u00e1s, Buenos Aires se convirti\u00f3 en el Estado que m\u00e1s aporta al PBI y que menos fondos coparticipables recibe.<\/p>\n
De la era Vidal tambi\u00e9n se recordar\u00e1n el elevado endeudamiento, la ca\u00edda de las partidas presupuestarias frente a la inflaci\u00f3n ascendente, y una recaudaci\u00f3n que sigue dependiendo de Ingresos Brutos y se cae al ritmo de la producci\u00f3n.\u00a0Estos son los puntos que merecen principal atenci\u00f3n por parte de los equipos de transici\u00f3n.<\/p>\n
RECUPERACI\u00d3N DE FONDOS NACIONALES<\/strong><\/p>\n Antes de asumir el Gobierno, Mar\u00eda Eugenia Vidal apostaba a que Mauricio Macri abriera el grifo. Hab\u00eda acordado el desembolso de un fondo de 13 mil millones para \u201cequipamiento e infraestructura\u201d, pero adem\u00e1s la recuperaci\u00f3n de recursos por hasta \u201cel 25 por ciento de la coparticipaci\u00f3n\u201d. La \u201cherencia\u201d era un d\u00e9ficit que calculaba de entre 8 y 10 mil millones. Luego llegar\u00edan las pol\u00e9micas por la \u201cdeuda escondida\u201d y los bonos nunca emitidos que el sciolismo dej\u00f3 listos y que la administraci\u00f3n entrante no quiso ejecutar.<\/p>\n Lo cierto es que al asumir Vidal, el aporte bonaerense a la recaudaci\u00f3n nacional llegaba al 36 por ciento y los recursos coparticipables implicaban el 18.6 por ciento. Por eso plante\u00f3, primero por la v\u00eda legislativa -en el Senado nacional- y luego por la v\u00eda judicial -v\u00eda reclamo a la Corte Suprema- la restituci\u00f3n de fondos. Finalmente, el Gobierno de Macri hizo una propuesta para que la Provincia desistiera de la demanda y la situaci\u00f3n se destrab\u00f3.<\/p>\n As\u00ed, en 2017 logr\u00f3 que mediante la sanci\u00f3n de un \u201cpacto fiscal\u201d en el que participaron 22 de las 24 provincias, se pasara a distribuir el 30 por ciento de la recaudaci\u00f3n de Ganancias mediante el esquema que ya reg\u00eda para la coparticipaci\u00f3n primaria.\u00a0Esto implic\u00f3 que Buenos Aires pasara de recaudar 650 millones de pesos por a\u00f1o a lograr entre 20 y 25 mil millones.<\/p>\n Pero consigui\u00f3 a la par recursos \u201cnominales\u201d para llegar a compensar los 65 mil millones que, se estimaba, la Naci\u00f3n le deb\u00eda a la Provincia. Para 2019, entre la coparticipaci\u00f3n de ganancias y los aportes espec\u00edficos,\u00a0el \u201cderrame\u201d de fondos deber\u00eda llegar a 75 mil millones de pesos, seg\u00fan estimaciones de Econom\u00eda.\u00a0As\u00ed logr\u00f3 llevar el porcentaje de fondos recaudados por naci\u00f3n al 23.3 por ciento, cinco puntos por encima de lo \u201cheredado\u201d.<\/p>\n Pocos a\u00f1os m\u00e1s tarde, con la intervenci\u00f3n del FMI y la necesidad de la Naci\u00f3n de sanear su propio d\u00e9ficit, Mauricio Macri y el ministro de Hacienda Nicol\u00e1s Dujovne transfieron a las Provincias el control de los sistemas de transporte y de distribuci\u00f3n el\u00e9ctrica, con su consecuente carga de subsidios. Para Buenos Aires fueron unos 28 mil millones 2018.<\/p>\n APAG\u00d3N INFORMATIVO<\/strong><\/p>\n A\u00fan en los per\u00edodos m\u00e1s complejos de los gobiernos de\u00a0los peronistas Felipe Sol\u00e1 y Daniel Scioli, la Provincia exhibi\u00f3 en la p\u00e1gina de la Contadur\u00eda General de la Provincia los avances de la Ejecuci\u00f3n de cada partida del presupuesto.<\/p>\n Partida por partida se confeccionaron y publicaron tablas donde se asentaron los cr\u00e9ditos y el monto devengado, de manera trimestral. Durante el gobierno vidalista, los plazos se estiraron, y los detalles fueron desapareciendo. En su lugar se implementaron informes parciales donde no abundaron datos duros sino diagn\u00f3sticos parciales.<\/p>\n Las cuentas p\u00fablicas son actualmente materia de debate y desciframiento por parte de las nuevas autoridades, y m\u00e1s teniendo en cuenta que\u00a0el \u00faltimo Informe Trimestral de Deuda refiere al 31 de marzo de 2019, fue publicado los primeros d\u00edas de junio y que s\u00f3lo refiere a un \u201cAvance sobre la deuda p\u00fablica de la Provincia de Buenos Aires\u201d, de s\u00f3lo una p\u00e1gina de extensi\u00f3n y donde se omiten datos como la composici\u00f3n por moneda y por tipo de instrumento, el perfil de los vencimientos y por supuesto, los cuadros consolidados completos.<\/p>\n LA DEUDA QUE GALOPA<\/strong><\/p>\n El stock de la deuda p\u00fablica de la Provincia de Buenos Aires, medido en pesos, es materia de especulaciones. Distintas estimaciones la ubican\u00a0por encima de los 750 mil millones, una cifra que compromete una proporci\u00f3n importante del Presupuesto. Lo que no se discute es su composici\u00f3n:\u00a0el 80 por ciento est\u00e1 nominada en d\u00f3lares, frente a acreedores privados y externos.\u00a0Y cada vez que la cotizaci\u00f3n de la moneda estadounidense sube, los bonaerenses debemos m\u00e1s.<\/p>\n Por eso, y a pesar de que el Estado provincial recauda pesos,\u00a0Vidal prefiere contarla en d\u00f3lares. Dice que \u201chered\u00f3\u201d una deuda de 9 mil millones, que se convirtieron en 11 mil a medida que se fueron abriendo los arcones de la herencia sciolista, donde detect\u00f3 \u201cdeuda no registrada\u201d. Sus acreedores eran organismos del propio Estado, y los compromisos estaban nominados en pesos, con lo cual nadie puede entender por qu\u00e9 la contabiliza en d\u00f3lares.<\/p>\n En detalle: la Provincia debe pagar a diez a\u00f1os capital y servicios de deuda. La mayor cantidad de compromisos (54%) son pagaderos entre el primer y el quinto a\u00f1o; luego, el 28,3% tienen vencimientos a m\u00e1s de cinco a\u00f1os, y en menor medida (17,7%) en menos de un a\u00f1o.\u00a0Esto significa que 9 de los 12 mil millones que debe la Provincia vencen en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os.<\/p>\n El problema de la deuda es que atender a los compromisos que genera\u00a0deja menos recursos para ofrecer servicios b\u00e1sicos que la Provincia tiene muy postergados, como Educaci\u00f3n, Salud, Seguridad y Obras P\u00fablicas, cuyos presupuestos empeque\u00f1ecen minuto a minuto comparados con los pagos de capital e intereses a acreedores.<\/p>\n Pero m\u00e1s all\u00e1 de los bonos y los pr\u00e9stamos, en los \u00faltimos meses de gesti\u00f3n empez\u00f3 a causas preocupaci\u00f3n la denominada \u201cdeuda flotante operativa\u201d, que se trata espec\u00edficamente de una porci\u00f3n de la deuda p\u00fablica contra\u00edda a muy corto plazo mediante bonos y letras del tesoro. El Jefe de Gabinete la estim\u00f3 en 70 mil millones de pesos. La Provincia apuesta a un salvataje de la Naci\u00f3n o a cr\u00e9ditos del BAPRO o del BNA para aliviar ese bache fiscal. Ninguna de las opciones parece viable.<\/p>\n LA FRAZADA CORTA DE LA RECAUDACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n La deuda que heredar\u00e1 Axel Kicillof el 10 de diciembre ser\u00e1 m\u00e1s grande que la recaudaci\u00f3n. Es que, al igual que a nivel nacional, el punto m\u00ednimo de la relaci\u00f3n endeudamiento-recaudaci\u00f3n se produce en 2014 y 2015, al reducirse la deuda en poco m\u00e1s del 70%.\u00a0Pero en 2019, el incremento de la deuda lleva el guarismo a 46,8.<\/p>\n Una de las funciones del endeudamiento es atender un creciente d\u00e9ficit fiscal que provoca la ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n y de la actividad econ\u00f3mica, y tambi\u00e9n la quita de impuestos a sectores concentrados; y, por supuesto, al repago de vencimientos de deuda y financiamiento de fuga de capitales. Por lo que se genera una espiral descendente de los indicadores.<\/p>\n Seg\u00fan un trabajo del Centro de Econom\u00eda Pol\u00edtica Argentina (CEPA), basado en informaci\u00f3n oficial, en el a\u00f1o 2015 la deuda de la provincia de Buenos Aires ascend\u00eda a $121.494 millones y la recaudaci\u00f3n era de $196.347 millones desagregados en recursos propios por $118.778 millones y $77.569 millones de coparticipaci\u00f3n.\u00a0Es decir, se produjo una brutal ca\u00edda del endeudamiento relativo, que pas\u00f3 a representar s\u00f3lo 0,62 veces la recaudaci\u00f3n anual.<\/p>\n Pero, a partir de 2016 se percibe un cambio en el sentido de la curva, y la estimaci\u00f3n de deuda arrojada a finales de 2019 ascender\u00eda a $708.028 millones. La recaudaci\u00f3n propia de PBA sumar\u00eda $342.045 millones, mientras que la coparticipaci\u00f3n ascender\u00eda a $343.339 millones. En definitiva, la deuda \u201cpesar\u00e1\u201d 1,03 de la recaudaci\u00f3n anual.<\/p>\n EL PRESUPUESTO PIERDE CONTRA LA INFLACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n Los presupuestos anuales de la gesti\u00f3n de Mar\u00eda Eugenia Vidal quedaron sistem\u00e1ticamente distorsionados con la inflaci\u00f3n. Esto se debe a que busc\u00f3 un congelamiento sobre la base de una inflaci\u00f3n estimada muy optimista, por lo que tanto los ingresos como el gasto quedaron por debajo de los resultados finales.<\/p>\n Durante los primeros dos a\u00f1os, la ley de leyes provincial se mantuvo con un crecimiento por encima del \u00edndice de Precios al Consumidor (IPC) oficial. El primer presupuesto elaborado por la gesti\u00f3n de Cambiemos elev\u00f3 las proyecciones de 246 mil millones de pesos en 2015 a 354 mil millones de pesos en 2016, lo que equivale a un incremento del 44% contra una inflaci\u00f3n del 40,3% para el per\u00edodo en cuesti\u00f3n.<\/p>\n En la misma l\u00ednea se trabaj\u00f3 el a\u00f1o siguiente, con un incremento de las planificaciones para el 2017 de 47% contra un aumento sostenido y generalizado de los precios de solo el 24,8%. Pero en 2018 las cosas cambiaron: la crisis cambiaria derrumb\u00f3 el peso, se elevaron el riesgo pa\u00eds y las tasas de inter\u00e9s y, por supuesto, los precios se dispararon, como antesala del acuerdo con el FMI.<\/p>\n Para el per\u00edodo, la inflaci\u00f3n oficial estimada en el presupuesto \u2013que se qued\u00f3 corta- fue del 47,6%, frente a un incremento de las partidas presupuestarias del 20%. Un desfasaje del 27% que se vio reflejado en el desfinanciamiento de ministerios y aumento del endeudamiento.<\/p>\n Finalmente, en 2019 la provincia increment\u00f3 las partidas totales de 629 mil millones de pesos en 2018 a 929 mil millones en 2019, equivalente al 48%, una vez m\u00e1s por debajo de la inflaci\u00f3n oficial que para el corriente se estim\u00f3 en 53,5%. En consecuencia, durante el 2019, los intereses de la deuda crecieron 100% con un tipo de cambio a 40 pesos; y los ingresos tributarios, muy lejos de caer, crecieron 57,6%.<\/p>\n La explicaci\u00f3n de fondo para todos los s\u00edntomas que se consignan en este informe apunta a que\u00a0Vidal no encar\u00f3 ninguna reforma estructural que permitiera cambiar un estado de situaci\u00f3n que, en rigor, viene de administraciones anteriores\u00a0y que, a partir de un fuerte endeudamiento en d\u00f3lares encarado por esta gesti\u00f3n, se agrav\u00f3 notablemente. La deuda bonaerense se quintuplic\u00f3 y si nadie lo advirti\u00f3 a tiempo fue, en parte, por el \u201capag\u00f3n informativo\u201d que provocaron Vidal y Lacunza.<\/p>\n Una deuda gigante, nominada en d\u00f3lares y destinada a pagar mayormente gastos operativos, son la parte m\u00e1s pesada de una herencia que se equilibra parcialmente con la recuperaci\u00f3n de cinco puntos de fondos coparticipables.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":96661,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[65],"tags":[12],"class_list":["post-96660","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-provincias","tag-buenos-aires"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/96660","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=96660"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/96660\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/96661"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=96660"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=96660"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=96660"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Fuente: InfoCielo<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"