Un informe elaborado por equipos de investigadores de siete universidades analiza el recorte de fondos que sufri\u00f3 el sistema educativo en el per\u00edodo 2016-2019 y destaca c\u00f3mo se desfinanciaron especialmente las pol\u00edticas dirigidas a enfrentar las desigualdades socioeducativas.<\/p>\n
El presupuesto que el gobierno nacional destina a la educaci\u00f3n disminuy\u00f3 un 35 por ciento durante la administraci\u00f3n de Mauricio Macri. Este recorte no fue homog\u00e9neo, sino que estuvo acentuado en aquellos programas destinados a ampliar las posibilidades de la franja de estudiantes con menores recursos. En t\u00e9rminos generales, entre 2016 y 2019 la gesti\u00f3n de Cambiemos ajust\u00f3 m\u00e1s en los niveles no universitarios que en los universitarios y desatendi\u00f3 especialmente las pol\u00edticas socioeducativas destinadas a enfrentar la desigualdad. As\u00ed lo se\u00f1ala un informe elaborado por un colectivo de observatorios y equipos de investigaci\u00f3n de las universidades UNIPE, la Facultad de Filosof\u00eda y Letras de la UBA, el Centro Cultural de la Cooperaci\u00f3n Floreal Gorini y las universidades de Avellaneda, Quilmes, Tres de Febrero, General Samiento y San Mart\u00edn. El an\u00e1lisis ofrece un claro balance de lo que dejan los cuatro a\u00f1os de gobierno macrista en la educaci\u00f3n p\u00fablica .<\/p>\n
La Argentina tiene un amplio sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica. Alrededor del 85 por ciento del gasto educativo es realizado por los gobiernos nacionales, provinciales y municipales. Al 15 por ciento restante lo aportan, principalmente, las familias, se\u00f1alan las universidades en su estudio. Los fondos p\u00fablicos invertidos son aportados de modo desigual por los tres niveles del Estado: 20 por ciento por la Naci\u00f3n, 78 por ciento por las provincias y 2 por ciento por los municipios. Si bien el grueso de los fondos p\u00fablicos que sostienen a la educaci\u00f3n en Argentina son invertidos por los Estados provinciales, el gasto que aporta la Naci\u00f3n es determinante para disminuir las desigualdades entre los distritos y fortalecer sus capacidades educativas.<\/p>\n
Un presupuesto refleja, b\u00e1sicamente, las prioridades de las pol\u00edticas p\u00fablicas de un gobierno. En este sentido, la evoluci\u00f3n del presupuesto educativo en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os muestra una retirada del Estado: la educaci\u00f3n pas\u00f3 de representar el 7,8 por ciento presupuesto total del Estado nacional en 2016 al 5,1 por ciento 2020.<\/p>\n
La reducci\u00f3n de los fondos se produjo mediante dos procesos. El primero fue la decisi\u00f3n pol\u00edtica de ajustar el gasto p\u00fablico; el segundo, la reducci\u00f3n del Producto Bruto Interno. Ambos procesos achicaron la torta de recursos de la que surge la porci\u00f3n que se asigna para educaci\u00f3n.<\/p>\n
Una de las principales caracter\u00edsticas de la gesti\u00f3n de Cambiemos fue el abandono\u00a0 de las pol\u00edticas educativas en los niveles no universitarios. Especialmente de las medidas que buscaban atender las desigualdades, generando oportunidades de formaci\u00f3n para los estudiantes de los sectores sociales con menor capacidad econ\u00f3mica.<\/p>\n
Esta decisi\u00f3n se ve n\u00edtidamente en el descenso del presupuesto en la partida \u201cPol\u00edticas socioeducativas\u201d, que desde la asunci\u00f3n de Macri ha sido constante. Si se toma como a\u00f1o base el 2016, el presupuesto real asignado a este programa para el 2020 es s\u00f3lo el 6 por ciento de lo que era al inicio de la gesti\u00f3n.<\/p>\n
Las escuelas t\u00e9nicas son una herramienta de movilidad social de gran peso para los j\u00f3venes de las clases media baja y baja. Numerosos estudios han probado que sus egresados consiguen trabajo m\u00e1s facilmente en empleos mejor remunerados. Pese a esto, el gobierno de Cambiemos desfinanci\u00f3 al sector.<\/p>\n
En s\u00f3lo dos a\u00f1os (2018 a 2020), la educaci\u00f3n t\u00e9cnica vio reducido su presupuesto real a la tercera parte. En este programa presupuestario pasa algo que no se advierte en otros y es que la asignaci\u00f3n de presupuesto incumple lo establecido en una ley nacional, en este caso la Ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnica (26.058), que manda a invertir al menos el 0,20 por ciento del total de los Ingresos Corrientes previstos en el Presupuesto Anual Consolidado para el Sector P\u00fablico Nacional.<\/p>\n
Ya en 2019 se incumpli\u00f3 este art\u00edculo al asignar una partida a este Fondo que representaba el 0,10 por ciento de los ingresos corrientes, la mitad de lo indicado por la ley. En el proyecto de presupuesto para 2020, la distancia con lo que marca la ley es a\u00fan mayor ya que se destina un monto menor a este fondo (s\u00f3lo 2 mil millones) que representa el 0,04 por ciento de los ingresos p\u00fablicos previstos.<\/p>\n
El Ministerio de Educaci\u00f3n est\u00e1 a cargo de ejecutar entre el 70 y el 80 por ciento del presupuesto educativo del Estado nacional. En el proyecto de Presupuesto 2020 presentado por el actual gobierno, el 76 por ciento del gasto del ministerio est\u00e1 destinado a universidades. Los autores del estudio observan que el peso relativo de las universidades dentro del presupuesto ministerial ha crecido de modo marcado en el per\u00edodo: de ser el 66 por ciento en 2016 pas\u00f3 a ser el 76 por ciento en 2020. Sin embargo, este proceso no es el resultado del incremento del presupuesto universitario (que, de hecho, observ\u00f3 un descenso en t\u00e9rminos reales), sino de la virtual renuncia del Estado nacional a hacer pol\u00edtica educativa sobre los niveles no universitarios y de la relativa rigidez del presupuesto universitario nacional debido a la alta proporci\u00f3n que ocupan los en su composici\u00f3n.<\/p>\n
Los presupuestos son redactados y aprobados en t\u00e9rminos nominales. Al momento de leerlos, hay que cruzarlos con la inflaci\u00f3n para tener su dimensi\u00f3n real.<\/p>\n
El presupuesto asignado a Infraestructura y Equipamiento educativos para 2020 es un 28 por ciento superior en t\u00e9rminos nominales que el presupuesto de 2019, pero en t\u00e9rminos reales es un 16 por ciento m\u00e1s bajo que el de 2018. Y un 75 por ciento menor con respecto al de 2016.<\/p>\n
El aumento presupuestario que se observa en 2018 obedece a la importante previsi\u00f3n que se hizo en un momento de optimismo oficial, tres meses antes de que se desatara la crisis de 2018, que derrumb\u00f3 la econom\u00eda real.<\/p>\n
En 2019 y 2020, la partida para Infraestructura y Equipamiento se redujo a menos de la tercera parte de lo que era en el inicio de la gesti\u00f3n.<\/p>\n
El presupuesto para formaci\u00f3n docente est\u00e1 congelado en torno a los 1400 millones de pesos desde 2016. Es un t\u00edpico caso de vaciamiento silencioso de una pol\u00edtica, basado en mantener su presupuesto nominal en un contexto de alta inflaci\u00f3n (m\u00e1s de 200 por ciento en estos cuatro a\u00f1os).<\/p>\n
Esta partida es una de las que m\u00e1s se ha reducido en t\u00e9rminos reales. De aprobarse el presupuesto 2020 sin modificaciones, las pol\u00edticas de formaci\u00f3n docente contar\u00edan con alrededor de un cuarto de los fondos reales con que contaban en 2016. A valores de este a\u00f1o, el presupuesto real baj\u00f3 desde 1345 millones de pesos en 2016 a 382 millones en 2020.<\/p>\n
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