Cada una de las medidas para los jubilados incluidas en la Ley de Solidaridad Social y Reactivaci\u00f3n Productiva mejora los ingresos de la inmensa mayor\u00eda. Bono extraordinario, suspensi\u00f3n de una mala f\u00f3rmula de movilidad, definici\u00f3n de aumentos por decreto para mejora la equidad y recuperar el FGS-Anses. El Gobierno agreg\u00f3 la revisi\u00f3n de los reg\u00edmenes especiales de judiciales y diplom\u00e1ticos.<\/p>\n
El sistema previsional fue desquiciado en cuatro a\u00f1os de gobierno de Macri. Sin precisar el desastre que dej\u00f3 y sin indicar que la mayor\u00eda de los jubilados se convirti\u00f3 en uno de los sectores sociales m\u00e1s castigados en ese per\u00edodo, el plan de reconstrucci\u00f3n del r\u00e9gimen de reparto y de solidaridad intergeneracional del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez queda atrapado en confusiones deliberadas. Es lo que sucedi\u00f3 en estos d\u00edas. Por eso resulta necesario explicar la herencia como la pol\u00edtica de reconstrucci\u00f3n iniciada.<\/p>\n
Existe una definici\u00f3n inicial que es pol\u00edtica, que no puede ser se\u00f1alada como sorpresiva porque fue enunciada en la campa\u00f1a electoral: Fern\u00e1ndez adelant\u00f3 que su objetivo ser\u00e1 poner dinero en el bolsillo de la poblaci\u00f3n, especificando que quienes est\u00e1n en la peor situaci\u00f3n relativa ser\u00e1n privilegiados. En base a esa concepci\u00f3n, que tuvo un respaldo contundente en las urnas, las medidas para instrumentarla necesariamente beneficiar\u00e1n a unos (una mayor\u00eda) y relegar\u00e1n a otros (una minor\u00eda).<\/p>\n
Es la pol\u00edtica opuesta a la del gobierno de Macri, que benefici\u00f3 a unos pocos. En 2016-2019, s\u00f3lo el 20 por ciento de los jubilados ubicados en la parte superior de la pir\u00e1mide de ingresos previsionales consigui\u00f3 una mejora de un punto en su capacidad de compra; el 40 por ciento de la base perdi\u00f3 18 puntos porcentuales y el 40 por ciento restante de 3 a 4 puntos.<\/p>\n
Todo el esquema de redistribuci\u00f3n de recursos jubilatorios dispuesto por Fern\u00e1ndez, en cambio,\u00a0concentra los beneficios en el amplio grupo de jubilados afectados por el macrismo, que est\u00e1 ubicado en la parte inferior de los ingresos.<\/p>\n
No se puede alegar incoherencia a quienes hoy son oposici\u00f3n y a los medios y analistas conservadores: sus cr\u00edticas a la ley apuntan a seguir defendiendo a grupos sociales privilegiados en t\u00e9rminos relativos.<\/p>\n
Las claves<\/strong> *\u00a0Entregar un\u00a0bono de emergencia de 5000 pesos\u00a0en diciembre y otro de igual suma en enero para las jubilaciones m\u00ednimas (14.068 pesos), monto que se escalonar\u00e1 para el resto de los haberes hasta alcanzar los 19.068 pesos mensuales.<\/p>\n *\u00a0Subir m\u00e1s los ingresos de\u00a0la gran mayor\u00eda de los jubilados (70 por ciento). En t\u00e9rminos relativos implica un alza menor \u2013no es congelamiento- en los haberes para los que se encuentran arriba de la pir\u00e1mide previsional (30 por ciento).<\/p>\n *\u00a0\u00a0Modificar la movilidad jubilatoria del macrismo, que fue un asalto a los ingresos de los jubilados.<\/p>\n *\u00a0Suspender por 180 d\u00edas esa f\u00f3rmula, convocar a una comisi\u00f3n para proponer una alternativa y, si no se define una nueva, reestablecer la actual.<\/p>\n *\u00a0En ese per\u00edodo, los\u00a0aumentos trimestrales ser\u00e1n por decreto\u00a0con el criterio de favorecer al 70 por ciento del total de los jubilados respecto al 30 por ciento restante.<\/p>\n *\u00a0La concepci\u00f3n pol\u00edtica e ideol\u00f3gica es transparente:\u00a0disminuir la brecha de haberes\u00a0(achatar la pir\u00e1mide previsional)\u00a0para mejorar la equidad distributiva\u00a0y\u00a0que el Estado, de ese modo, a trav\u00e9s de pagos de jubilaciones, no replique como herencia la desigualdad del mercado laboral.<\/p>\n *\u00a0A favor de esa idea se argumenta que hoy del\u00a030 al 40 por ciento de los recursos de la Anses provienen de impuestos, no de aportes. Esa recaudaci\u00f3n tributaria es fundamentalmente de impuestos indirectos, que alcanzan en mayor medida a quienes se ubican en la base de la pir\u00e1mide de ingresos. Entonces \u00e9stos deber\u00edan ser privilegiados porque hacen un aporte proporcional mayor. Se sabe que\u00a0el sistema previsional hace muchas d\u00e9cadas ha dejado de ser s\u00f3lo contributivo.<\/p>\n * Poner bajo estudio los reg\u00edmenes especiales.<\/p>\n * Recuperar el FGS-Anses, fondo que el macrismo hiperdevalu\u00f3.<\/p>\n Otro par de iniciativas para mejorar el ingreso de los jubilados en forma indirecta es la rebaja del 8 por ciento en los medicamentos y el congelamiento por 180 d\u00edas de las tarifas. Esta \u00faltima medida impacta relativamente m\u00e1s en hogares pobres y de jubilados, que destinan mayor porcentaje de sus gastos a este rubro, que sigue siendo as\u00ed, aun despu\u00e9s de la tarifa social, implementada en 2016. Eso lo inform\u00f3 el soci\u00f3logo Daniel Schteingart en su cuenta de Twitter, en base a la Encuesta Nacional de Gastos de Hogares 2017-2018 del Indec.<\/p>\n La guerra del cerdo<\/strong> El apaleo macrista a los jubilados fue persistente. Cre\u00f3 un nuevo haber m\u00ednimo para trabajadores que no completaron los a\u00f1os de aporte por culpa de las empresas. Economistas del establishment lograron instalar en el sentido com\u00fan que es una \u00abinjusticia\u00bb que trabajadores reciban una jubilaci\u00f3n por moratoria sin 30 a\u00f1os de aportes, cuando la injusticia la padeci\u00f3 ese mismo trabajador por el fraude de la empresa que lo contrat\u00f3 o por pol\u00edticas econ\u00f3micas regresivas que lo lanzaron al territorio de la desocupaci\u00f3n.<\/p>\n Esa nueva jubilaci\u00f3n fue la Pensi\u00f3n Universal para el Adulto Mayor, equivalente al 80 por ciento del haber m\u00ednimo. Quien la recibi\u00f3 tuvo un doble castigo: como se mencion\u00f3, la mayor\u00eda de ese universo poblacional fue contratado en el mercado informal, en empresas que no hicieron los aportes previsionales correspondientes y, al momento de la jubilaci\u00f3n, el Estado macrista lo conden\u00f3 a un haber menor.<\/p>\n Esta\u00a0discriminaci\u00f3n\u00a0vino a dar respuesta al cuestionamiento conservador de la ampliaci\u00f3n de la cobertura previsional con las moratorias kirchneristas, que sumaron 3,3 millones de jubilados. En estos a\u00f1os hubo una campa\u00f1a, a la que se sum\u00f3 p\u00fablicamente el ex ministro de Econom\u00eda Nicol\u00e1s Dujovne, que propon\u00eda eliminar esas jubilaciones.<\/p>\n Ese mensaje se ha filtrado hasta en los propios sectores vulnerados, postulando que quienes son titulares de derechos, como la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo o la jubilaci\u00f3n m\u00ednima obtenida en un plan de moratoria, no deber\u00edan ser merecedores de esos beneficios porque \u00abno se esforzaron\u00bb. No son consideradas v\u00edctimas de una organizaci\u00f3n econ\u00f3mica que los excluy\u00f3.<\/p>\n Es una l\u00ednea de pensamiento que fue gobierno hasta el 10 de diciembre pasado basada en\u00a0los conceptos \u00abmeritocracia\u00bb y \u00abesfuerzo individual\u00bb. Lo que ha cambiado es que la fuerza pol\u00edtica que tuvo un triunfo contundente en primera vuelta en las urnas postula, en cambio, la \u00absolidaridad\u00bb y la \u00abconstrucci\u00f3n colectiva\u00bb.<\/p>\n La oposici\u00f3n al paquete de medidas proviene precisamente de voceros de grupos que promueven el tipo de sociedad que hoy no es mayor\u00eda electoral.<\/p>\n PAMI<\/strong> Los datos son contundentes.\u00a0La jubilaci\u00f3n m\u00ednima hoy es de 14.068 pesos, lo que implica un aumento de 227 por ciento\u00a0entre septiembre de 2015 (fue la \u00faltima correcci\u00f3n de la administraci\u00f3n CFK cuando la subi\u00f3 a 4299 pesos) y este diciembre.\u00a0La inflaci\u00f3n de los medicamentos en el mismo per\u00edodo alcanz\u00f3 el 457 por ciento,\u00a0y con la cobertura del PAMI el aumento fue de 297 por ciento.<\/p>\n El cuadro es m\u00e1s dram\u00e1tico porque ese porcentaje es promedio, pero\u00a0medicamentos esenciales para adultos mayores, como el Sintrom (recetado para enfermos cardiovasculares),\u00a0registraron subas impresionantes de 1248 por ciento\u00a0y, con cobertura de PAMI, de 475 por ciento.<\/p>\n El cuadro es m\u00e1s angustiante para la mayor\u00eda de los jubilados porque\u00a0el PAMI macrista dej\u00f3 de entregar medicaci\u00f3n cr\u00f3nica gratuita a 2 millones de afiliados, al establecer una serie de requisitos para acceder a ella que la hac\u00eda muy restrictiva. Esa decisi\u00f3n deriv\u00f3 en que las personas mayores dejaran de consumir su medicaci\u00f3n o lo hicieran de manera limitada porque les resultaba muy dif\u00edcil comprarlas con su presupuesto.<\/p>\n El paquete de medidas de Fern\u00e1ndez incluye,\u00a0adem\u00e1s de sumar recursos fiscales y redistribuirlos para atender a grupos sociales en emergencia,\u00a0que\u00a0el PAMI vuelva a brindar cobertura plena para medicaci\u00f3n cr\u00f3nica.<\/p>\n El informe revela no s\u00f3lo los fulminantes aumentos de medicamentos y la menor cobertura del PAMI en ese rubro, sino que tambi\u00e9n apunta a la tardanza en turnos m\u00e9dicos o estudios complementarios, que impuls\u00f3 a varios a acudir a la medicina privada asumiendo un costo adicional, y a la falta de entrega de bastones y sillas de ruedas.<\/p>\n La movilidad<\/strong> Fern\u00e1ndez Pastor lo dice en forma sencilla:\u00a0con la f\u00f3rmula de Macri los jubilados perdieron; con la del kirchnerismo ganaron fuertemente; y con la propuesta de Fern\u00e1ndez \u00abva a haber una mejora sustancial en los que menos tienen, y lo que estamos un poquito mejor, tendremos que esperar para tambi\u00e9n tener satisfacciones. Ac\u00e1 nadie perdi\u00f3 ning\u00fan derecho\u00bb.<\/p>\n Respecto de la suspensi\u00f3n de la movilidad hasta marzo, a\u00fan no hay datos de c\u00f3mo se van a calcular las jubilaciones y s\u00f3lo existe mucha especulaci\u00f3n. El pr\u00f3ximo aumento deber\u00eda ser del 11 por ciento en marzo, pero las mejoras ser\u00e1n por decreto hasta que se establezca una nueva f\u00f3rmula.<\/p>\n Desfinanciar la Anses<\/strong> La clave para atender esta situaci\u00f3n es encontrar un sendero para\u00a0garantizar la sustentabilidad con criterios de equidad. Ese fue el camino elegido hasta el 2015 cuando se ampli\u00f3 la cobertura, mejor\u00f3 la tasa de sustituci\u00f3n y el haber mensual.<\/p>\n Ese esquema virtuoso fue el siguiente: la f\u00f3rmula de movilidad del 2009, el impulso a la demanda interna para crear empleos formales \u2013que derivaba en m\u00e1s aportes a la seguridad social-, la estrategia del FGS-Anses de financiar al sector productivo con generaci\u00f3n de empleo registrado \u2013que tambi\u00e9n implicaba m\u00e1s aportes al sistema- y m\u00e1s recursos tributarios derivados al r\u00e9gimen previsional.<\/p>\n Este c\u00edrculo virtuoso fue interrumpido por el gobierno de Macri\u00a0. Lo que hizo fue desfinanciar a la Anses: p\u00e9rdida de recursos por la sentencia de la Corte que prohibi\u00f3 al Estado continuar con la deducci\u00f3n del 15 por ciento de la masa coparticipable entre las provincias; la denominada Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica disminuy\u00f3 el impuesto a los Bienes Personales, recursos que en parte se giraban a la Anses; y, fundamentalmente, una econom\u00eda que dej\u00f3 de generar empleo registrado en t\u00e9rminos netos; m\u00e1s bien lo destruy\u00f3 en cantidad (el \u00faltimo registro marca 224.000 en 46 meses de gobierno de Cambiemos), que implic\u00f3 ca\u00edda de aportes al sistema.<\/p>\n La pol\u00edtica de desfinanciamiento de la Anses arroj\u00f3 al sistema a una crisis para, de ese modo,\u00a0justificar la privatizaci\u00f3n parcial de las jubilaciones. Esta habr\u00eda sido la instancia de debate previsional si Macri hubiera conseguido la reelecci\u00f3n; no la de la recomposici\u00f3n real de los haberes de la mayor\u00eda de las jubilaciones.<\/p>\n FGS<\/strong> En diciembre de 2015 hab\u00eda un activo financiero estatal s\u00f3lido y de acumulaci\u00f3n de capital constante que era el FGS-Anses.<\/p>\n La econom\u00eda macrista lo recibi\u00f3 con un monto equivalente a unos 67 mil millones de d\u00f3lares\u00a0. Sin informaci\u00f3n oficial, porque el anterior gobierno no dej\u00f3 cuenta de ese inventario, con estimaciones de la evoluci\u00f3n de acciones y bonos, el FGS tendr\u00eda hoy un capital de 22 a 27 mil millones de d\u00f3lares. Esa diferencia de unos\u00a030 mil millones de d\u00f3lares es la destrucci\u00f3n que hizo el macrismo de la caja principal de garant\u00eda de las jubilaciones.<\/p>\n M\u00e1s a menos y menos a m\u00e1s<\/strong> En la actualidad,\u00a0la Anses abona unos 6.900.000 beneficios contributivos en sus distintos reg\u00edmenes, que se eleva a 8,5 millones con otras prestaciones\u00a0(pensiones espec\u00edficas). Del total de jubilaciones, unas 4.400.000 personas est\u00e1n en la m\u00ednima (64 por ciento), 2.100.000 perciben un haber medio de 27 mil pesos y cerca de 300.000 perciben la m\u00e1xima y por encima de ese techo.<\/p>\n En esta \u00faltima categor\u00eda se encuentran\u00a0los jubilados del Poder Judicial (5410 beneficiarios)\u00a0que\u00a0cobran un haber medio de unos 245.000 pesos, y que ser\u00e1n objeto de debate parlamentario con el inminente proyecto que enviar\u00e1 el Gobierno.<\/p>\n Esta distribuci\u00f3n de los beneficios no guarda correlaci\u00f3n con el reparto de los recursos. Mientras que\u00a0los perceptores de la jubilaci\u00f3n m\u00e1xima y superiores representan el 5 por ciento del total, reciben m\u00e1s del 20 por ciento de los recursos. No es una distribuci\u00f3n que se encuentra en l\u00ednea con criterios de solidaridad y equidad.<\/p>\n El gobierno de Fern\u00e1ndez eval\u00faa que, en una situaci\u00f3n de emergencia, tiene que fortalecer el car\u00e1cter solidario y redistributivo, tratando de mejorar el reparto de los recursos hacia los m\u00e1s postergados.\u00a0El bono adicional para los haberes de diciembre y de enero por 5000 pesos\u00a0en cada uno de esos meses ser\u00e1 para quienes cobran la m\u00ednima y alcanzar\u00e1 tambi\u00e9n a aquellos que perciban un monto por encima de ese umbral hasta alcanzar los\u00a019.068 pesos (por ejemplo, el jubilado que cobra 16 mil pesos recibir\u00e1 un bono de 3068 pesos, y as\u00ed todos los ubicados en el rango de 14.068 a 19.068 pesos). De acuerdo a registros de la Anses,\u00a0estar\u00e1n alcanzados casi 5 millones de jubilados (72 por ciento del total).<\/p>\n La suspensi\u00f3n de la f\u00f3rmula de movilidad ser\u00e1 por seis meses, lo que no implica que no habr\u00e1 aumentos trimestrales, s\u00f3lo que ser\u00e1n por decreto y orientados a mejorar m\u00e1s a los jubilados de la base de la pir\u00e1mide de ingresos.\u00a0No habr\u00e1 congelamientos de jubilaciones. Todos los beneficiarios de todos los reg\u00edmenes recibir\u00e1n aumentos cada tres meses.\u00a0Otro aspecto poco mencionado en este debate es que, si no se logra consenso para modificar por ley la movilidad, la actual suspendida recuperar\u00e1 su vigencia.<\/p>\n Durante esos seis meses se integrar\u00e1 una comisi\u00f3n con miembros del Poder Ejecutivo y del Congreso para definir\u00a0un proyecto de ley (no se establecer\u00e1 por decreto) con la nueva f\u00f3rmula de movilidad. Uno de los funcionarios encargados de esa tarea defini\u00f3 que el objetivo \u00abes contar con un r\u00e9gimen realmente solidario y redistributivo y que contemple las situaciones que en la emergencia no hayan podido ser totalmente atendidas\u00bb.<\/p>\n Cada una de las medidas para los jubilados incluidas en la Ley de Solidaridad Social y Reactivaci\u00f3n Productiva mejora los ingresos de la inmensa mayor\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":97630,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-97629","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/97629","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=97629"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/97629\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/97630"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=97629"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=97629"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=97629"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nEl plan de Fern\u00e1ndez para la recuperaci\u00f3n del sistema previsional\u00a0es el siguiente:<\/p>\n
\nA\u00f1o a a\u00f1o,\u00a0durante el gobierno de Macri, la inmensa mayor\u00eda de jubilados fue disminuyendo ingresos en t\u00e9rminos reales. Se les recortaron beneficios y derechos. Sus haberes y la cobertura de salud se fueron deteriorando a una velocidad impactante. La denominada Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica fue un fiasco, con un porcentaje promedio de aumentos muy por debajo de lo calculado inicialmente, beneficiando adem\u00e1s a los ubicados en las escalas media y superior de ingresos e incrementando la cantidad de juicios por reajustes previsionales. Las prestaciones del PAMI y la cobertura de medicamentos fueron recortadas.<\/p>\n
\nLa crueldad del macrismo\u00a0y sus sat\u00e9lites en redes y en medios con los jubilados fue impactante. El Centro de Econom\u00eda Pol\u00edtica Argentina, el Centro de Estudios Pol\u00edticos para Personas Mayores y la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Gerontolog\u00eda Comunitaria concluyeron en un reciente informe que en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os se ha producido \u00abuna grav\u00edsima p\u00e9rdida de los derechos de los adultos mayores\u00bb.<\/p>\n
\nEl experto en temas previsionales Miguel Fern\u00e1ndez Pastor ilustra que durante el macrismo no hubo medidas que hayan beneficiados a jubilados y pensionados.\u00a0La f\u00f3rmula de movilidad fue un asalto a los ingresos de los jubilados,\u00a0por los componentes definidos para el c\u00e1lculo, por aplicarla en forma retroactiva respecto de un per\u00edodo ya cumplido casi en su totalidad con la mejor anterior f\u00f3rmula (julio-diciembre 2017) y porque se empezaron a actualizar los montos por la inflaci\u00f3n trimestral con un rezago de seis meses.<\/p>\n
\nEl macrismo no s\u00f3lo afect\u00f3 los ingresos inmediatos de los jubilados, sino que desfinanci\u00f3 el sistema.\u00a0Las cuentas previsionales estaban bajo tensi\u00f3n en 2015 como est\u00e1n en cualquier otra econom\u00eda donde la relaci\u00f3n trabajador activo\/jubilado es constante o disminuye, al tiempo que aumenta la expectativa de vida.<\/p>\n
\nEl Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad de la Anses es el reaseguro del sistema jubilatorio estatal, de reparto y de solidaridad intergeneracional. Naci\u00f3 de la eliminaci\u00f3n del espectacular negocio financiero de las AFJP con el aporte previsional de los trabajadores. En cuatro a\u00f1os,\u00a0la econom\u00eda macrista hiperdevalu\u00f3 los activos del FGS y modific\u00f3 sus funciones descapitaliz\u00e1ndolo.<\/p>\n
\nLa extensa descripci\u00f3n de\u00a0la devastaci\u00f3n previsional del gobierno de Macri\u00a0es imprescindible para evitar la complicidad con esa pol\u00edtica planificada de debilitamiento del sistema jubilatorio. A partir de esa base se puede empezar a abordar\u00a0el plan previsional de Alberto Fern\u00e1ndez.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"