Dada la magnitud de la deuda, la forma en que est\u00e1n programados los vencimientos y las tasas de inter\u00e9s a las que est\u00e1n pactadas las operaciones, Argentina no puede pagar. Y, como sabemos, cuando algo es imposible deja de ser una opci\u00f3n. Entonces, tanto para el deudor como para el acreedor, la cuesti\u00f3n pasa a ser c\u00f3mo transformar esa deuda en sostenible. Es decir: en posible de afrontar. Deudor y acreedor tienen un objetivo en com\u00fan: transformar una deuda imposible en una deuda posible.<\/p>\n
Para la Argentina, el tema de la deuda es una prioridad. No hay posibilidad de un proyecto de pa\u00eds inclusivo, con crecimiento, que repare las arbitrariedades y las injusticias, si primero no se encamina la renegociaci\u00f3n de un endeudamiento que mantiene a la Naci\u00f3n en estado cr\u00edtico.<\/p>\n
Lo dijo con precisi\u00f3n el ministro Mart\u00edn Guzm\u00e1n en la conferencia de prensa en la que anunci\u00f3 el env\u00edo al Parlamento del proyecto de ley de Restauraci\u00f3n de Sostenibilidad de la Deuda P\u00fablica: \u201cEst\u00e1 claro que hoy en d\u00eda la situaci\u00f3n del pa\u00eds es cr\u00edtica. El pa\u00eds se enfrenta a una profunda crisis de deuda. Lo que se ha hecho con la deuda es un desastre\u201d. Por eso, el Gobierno se ha propuesto un plazo tentativo hasta el 31 de marzo para resolver esa cuesti\u00f3n con los acreedores. Y por esa raz\u00f3n env\u00eda este proyecto al Congreso que empodera al ministro de Econom\u00eda como autoridad de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n
Dentro de la ley de administraci\u00f3n financiera vigente, la negociaci\u00f3n deber\u00eda resolver, al menos, dos de tres condiciones: el monto de la deuda, el plazo del pago y las tasas de inter\u00e9s. O hay nuevos plazos y reducci\u00f3n de intereses o nuevos plazos y quita de capital o quita de capital y reducci\u00f3n de intereses. Estas tres variables deben estar en la mesa de negociaci\u00f3n. De las tres, el establecimiento de un per\u00edodo de gracia o de nuevos plazos parece la condici\u00f3n prioritaria.<\/p>\n
Mientras tanto, el Gobierno toma medidas urgentes como el\u00a0Plan Argentina contra el Hambre\u00a0para comenzar a reparar lo m\u00e1s grave dejado por la gesti\u00f3n anterior. Los ministros han tomado posesi\u00f3n de sus cargos y se han encontrado con verdaderos desastres en sus \u00e1reas de gesti\u00f3n. Obras sin terminar o inauguradas para la tribuna, monta\u00f1as de vacunas sin retirar en el Puerto de Buenos Aires, cientos de escuelas en estado cr\u00edtico, s\u00f3lo por citar unos pocos ejemplos.<\/p>\n
Entre esos hechos cr\u00edticos, el gobierno anterior produjo en el pa\u00eds un enorme endeudamiento.<\/p>\n
Todo indica que la oposici\u00f3n no deber\u00eda oponerse a que el nuevo gobierno intente resolver el problema. S\u00f3lo se trata de\u00a0darle herramientas al Estado nacional\u00a0para que pueda avanzar en esas negociaciones.<\/p>\n
Pero, adem\u00e1s, este proceso de reestructuraci\u00f3n de la deuda que propone el actual gobierno ya fue insinuado por la administraci\u00f3n de Mauricio Macri cuando, luego de las elecciones de octubre, comenz\u00f3 a plantear la necesidad de un\u00a0reperfilamiento\u00a0de la deuda porque no exist\u00edan los recursos para pagar los vencimientos tal como estaban programados.<\/p>\n
Es decir: ellos tambi\u00e9n ve\u00edan que la deuda, tal como estaba programada era impagable. Recordemos algunos n\u00fameros: con datos a diciembre la deuda bruta total, pesos y d\u00f3lares, es de 308 mil millones de d\u00f3lares. Pero si tomamos s\u00f3lo los t\u00edtulos p\u00fablicos emitidos en moneda extranjera, la deuda es de 153 mil millones de d\u00f3lares. Y si observamos los vencimientos de este a\u00f1o 2020, \u00e9stos suman un total de 67.200 millones de d\u00f3lares en capital e intereses (este monto incluye las deudas con el sector p\u00fablico y organismos internacionales), de los cuales 52.500 millones est\u00e1n nominados en moneda extranjera. Por lo tanto, la negociaci\u00f3n es una cuesti\u00f3n que se impone por su propio peso. Argentina se encuentra ante ese punto inflexible en el cual si no resuelve el problema de la deuda todo lo dem\u00e1s se torna inviable o de muy dif\u00edcil concreci\u00f3n.<\/p>\n
Desde varios puntos de vista parece absolutamente natural la\u00a0intervenci\u00f3n del Parlamento\u00a0en la discusi\u00f3n sobre la reestructuraci\u00f3n de la deuda argentina. Porque esa intervenci\u00f3n, adem\u00e1s, le agrega legitimidad a los negociadores argentinos: estos ya no negociar\u00edan, de aprobarse la ley, s\u00f3lo como expresi\u00f3n del Poder Ejecutivo sino como representantes de buena parte del sistema pol\u00edtico argentino. Adem\u00e1s, el Congreso seguir\u00e1 interviniendo a trav\u00e9s de la\u00a0Comisi\u00f3n Bicameral de Seguimiento de la Deuda\u00a0o de comisiones ad hoc a crearse, a las que el gobierno deber\u00e1 presentarle informes y avances de lo acontecido en el proceso de negociaci\u00f3n.<\/p>\n
Ser\u00e1, adem\u00e1s, un modo de cambiar una pr\u00e1ctica: durante los cuatro a\u00f1os que gobern\u00f3 Macri no hubo tratamiento parlamentario de los temas de deuda, incluida la contra\u00edda con el Fondo Monetario Internacional.<\/p>\n
Por otro lado, el proyecto que ha enviado el Ejecutivo al Parlamento establece una serie de limitantes para quienes llevan adelante esta negociaci\u00f3n. Por ejemplo, el tema del monto de las comisiones y la protecci\u00f3n frente a eventuales riesgos de embargo de bienes que la Naci\u00f3n considera fundamentales y que deber\u00edan ser considerados inembargables.<\/p>\n
Hay una \u00faltima cuesti\u00f3n a tener en cuenta. Para el caso espec\u00edfico de las negociaciones con el FMI, Guzm\u00e1n dej\u00f3 muy en claro que no se aceptar\u00edan las reformas cl\u00e1sicas que pide este organismo de cr\u00e9dito, tales como la reforma jubilatoria y la reforma laboral. Lo dijo expl\u00edcitamente: \u201cLo que sucede es que en este momento la relaci\u00f3n con el Fondo es diferente a lo que ha ocurrido en otras instancias en la historia argentina. Nosotros estamos en control. Este es un programa econ\u00f3mico dise\u00f1ado por nosotros y ejecutado por nosotros. Y nosotros no vamos a permitir ninguna condicionalidad. El programa del FMI, el programa que acord\u00f3 el gobierno argentino previo con el Fondo, fue un estrepitoso fracaso. Los n\u00fameros est\u00e1n a la vista\u201d.<\/p>\n
M\u00e1s claro imposible: hay un nuevo posicionamiento de Argentina en materia de renegociaci\u00f3n de la deuda, en materia de relacionamiento con el\u00a0Fondo Monetario Internacional, y con los tenedores de bonos de la deuda en proceso de negociaci\u00f3n.<\/p>\n
El gobierno ha dicho que hay otro camino: el de hacer compatible el pago de la deuda renegociada con la aplicaci\u00f3n de un programa de crecimiento con inclusi\u00f3n social.<\/p>\n
Por\u00a0Carlos Heller<\/p>\n
Diputado nacional Frente de Todos y Presidente del Partido Solidario<\/p>\n
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