Para 2020 el PBI per c\u00e1pita habr\u00e1 ca\u00eddo 10 por ciento respecto de 2010. Cu\u00e1les deben ser los pasos a seguir para revertir esa tendencia. La restricci\u00f3n externa como principal desaf\u00edo.<\/p>\n
Mejorar la competitividad<\/p>\n
Por Agustina Gallardo*<\/p>\n
Argentina se enfrenta a una coyuntura econ\u00f3mica compleja: las estimaciones indican que para 2020 el PBI per c\u00e1pita habr\u00e1 ca\u00eddo 10 por ciento respecto de 2010. Tanto en su costado restrictivo \u2013las obligaciones derivadas de la deuda\u2013 como en los requisitos para crecer\u2013los insumos y bienes de capital importados que demanda la econom\u00eda productiva\u2013, la escasez de divisas juega un rol central en la reversi\u00f3n de esta tendencia. Aumentar y diversificar las exportaciones argentinas, pensando no s\u00f3lo en el frente externo, sino tambi\u00e9n en la generaci\u00f3n de empleo y en el fortalecimiento de las cuentas fiscales son los t\u00e9rminos de la ecuaci\u00f3n que nos desaf\u00eda en el corto plazo.<\/p>\n
Un dato importante para completar el diagn\u00f3stico: de acuerdo con un informe de CIPPEC, para que la econom\u00eda crezca moderadamente en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os (al 3 por ciento) y la balanza comercial se mantenga equilibrada, las exportaciones deber\u00edan sumar unos 25.000 millones de d\u00f3lares adicionales para 2023. La pregunta es entonces de qu\u00e9 manera se generan esos d\u00f3lares.<\/p>\n
Existe la noci\u00f3n de que una estrategia r\u00e1pida para mejorar la competitividad (y consecuentemente la exportaci\u00f3n) viene de la mano de devaluaciones que abaraten los costos en d\u00f3lares, pero la evidencia reciente es dif\u00edcil de refutar: la mejora de las cuentas externas post-devaluciones del a\u00f1o pasado estuvo mucho m\u00e1s determinada por una depresi\u00f3n de las importaciones (-25 por ciento) que por un mayor dinamismo de las exportaciones que, aunque positivo, fue de apenas 5,4 por ciento en el acumulado de 2019.<\/p>\n
De hecho, defender la estabilidad cambiaria juega, en realidad, un rol fundamental. Por un lado por los efectos recesivos que las devaluaciones muy acentuadas tienen sobre la actividad (y consecuentemente en la escala), pero tambi\u00e9n por su fuerte impacto en costos. En noviembre de 2019 \u2013cuando el tipo de cambio estaba 65 por ciento por encima de noviembre de 2018\u2013, el costo promedio de referencia aument\u00f3 41,5 por ciento interanual. Este fen\u00f3meno respondi\u00f3 a los aumentos del costo de los insumos importados (+61,5 por ciento), de los costos log\u00edsticos (+47,2 por ciento) y de la energ\u00eda el\u00e9ctrica (+47 por ciento). Y ese factor externo traccion\u00f3 el costo de los insumos nacionales (+54,8 por ciento). En este laberinto circular, el beneficio potencial de las devaluaciones impacta r\u00e1pidamente en los costos, dejando al salario como \u00fanica ancla, lo que profundiza la din\u00e1mica recesiva en el mercado local.<\/p>\n
La clave para avanzar en la consolidaci\u00f3n de una econom\u00eda que genere d\u00f3lares genuinos est\u00e1 vinculada a las herramientas que permitan mejorar \u201cgenuinamente\u201d la competitividad de la producci\u00f3n nacional. Lo que fundamentalmente redunda en una reducci\u00f3n de los costos (producir lo mismo reduciendo el valor de insumos y factores productivos) y mejoras en la productividad (producir m\u00e1s con los mismos recursos).<\/p>\n
El acceso al financiamiento puede ser un puntapi\u00e9 para dinamizar la actividad productiva y la inversi\u00f3n, del mismo modo que abordar profundamente la cuesti\u00f3n tributaria. Esta \u00faltima es objeto de m\u00faltiples debates, en la medida en la que una pol\u00edtica demasiado agresiva por reducir la presi\u00f3n fiscal puede minar las posibilidades de intervenci\u00f3n del Estado en materia de promoci\u00f3n e impulso a la actividad, mientras que la carga existente obstaculiza el desarrollo productivo.<\/p>\n
En una perspectiva de largo aliento, estos mecanismos son necesarios pero no suficientes para un proceso de expansi\u00f3n sostenible con mayor inserci\u00f3n exportadora. Por eso una pol\u00edtica de mejoras en la productividad con mayor incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda y conocimiento debe iniciarse m\u00e1s temprano que tarde. Eso permitir\u00eda aumentar al mismo tiempo salarios y beneficios reales, al mismo tiempo generar\u00e1 las condiciones para la competencia con empresas extranjeras prescindiendo de la cuesti\u00f3n cambiaria como \u00fanico recurso.<\/p>\n
Sin dudas se trata de un proceso lento y de gran complejidad, que requerir\u00e1 de una macro estable y de construcci\u00f3n de consensos con todos los sectores. Solo as\u00ed, lograr\u00e1 darse una respuesta a la problem\u00e1tica estructural argentina. Una respuesta que incluye la creaci\u00f3n de empleo de calidad, el impulso de la inversi\u00f3n productiva, la generaci\u00f3n de divisas genuinas y la exportaci\u00f3n de valor agregado al mundo.<\/p>\n
*Economista de la consultora Contexto.<\/p>\n
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Demanda y desarrollo estatal<\/p>\n
Por Sebastian Kossacoff ** y Tom\u00e1s Canosa***<\/p>\n
Estados Unidos, Corea del Sur, Israel, Jap\u00f3n y M\u00e9xico tienen en com\u00fan que nunca ganaron un campeonato mundial de f\u00fatbol. Otra variable que comparten estos pa\u00edses es que cuentan con activos programas de compras p\u00fablicas para fomentar la producci\u00f3n industrial de sus pa\u00edses. Los dos argumentos centrales para impulsar pol\u00edticas de compras p\u00fablicas es aprovechar la demanda del Estado para traccionar la actividad local y en algunos casos impulsar el desarrollo en determinadas actividades estrat\u00e9gicas para el pa\u00eds.<\/p>\n
En un contexto de bajo crecimiento del comercio global, limitado margen fiscal para impulsar pol\u00edticas fiscales expansivas, amplia capacidad ociosa en el entramado productivo, las compras p\u00fablicas son un instrumento para potenciar la producci\u00f3n de m\u00faltiples actividades industriales porque representan m\u00e1s del 4 por ciento del PBI: proveedores nacionales que abastezcan a la industria ferroviaria, compa\u00f1\u00edas locales con capacidades para ser proveedores estrat\u00e9gicos y colaborar en la fabricaci\u00f3n de radares, empresas del sector farmac\u00e9utico y de biotecnolog\u00eda nacional con conocimientos y recursos humanos para desarrollar respuestas locales, fabricantes de indumentaria, calzado y juguetes con potencialidad de ser proveedores del sector p\u00fablico, son algunos de los potenciales que hay en el pa\u00eds para avanzar en esta agenda y fomentar la creaci\u00f3n de empleo con el impacto que genera en el pa\u00eds en t\u00e9rminos de recaudaci\u00f3n y desarrollo de capacidades locales.<\/p>\n
Argentina cuenta desde 2018 con una ley de Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores (Ley 27.437) que aument\u00f3 el margen de preferencia para la producci\u00f3n nacional (ahora es 15 por ciento para PyMEs y 8 por ciento para grandes), estableci\u00f3 la revisi\u00f3n previa de los pliegos por parte de la autoridad de aplicaci\u00f3n en determinados casos, incorpor\u00f3 acuerdos de cooperaci\u00f3n productiva para grandes proyectos entre empresas extranjeras y locales, entre otros puntos. Si bien la Ley ampli\u00f3 la cantidad de sujetos obligados, actividades como el transporte de cargas, telecomunicaciones, explotaci\u00f3n de recursos no renovables o hidrocarbur\u00edferos no fueron incorporados. En este sentido, la agenda de las compras p\u00fablicas debe concentrarse en tres aspectos.<\/p>\n
Por un lado, profundizar la coordinaci\u00f3n p\u00fablico-privada para generar espacios de confianza entre los actores y que los fabricantes tengan conocimiento de cu\u00e1les ser\u00e1n las principales demandas de los diversos organismos p\u00fablicos en el corto y mediano plazo, as\u00ed como pueden prepararse para estar en condiciones de proveerlos y competir con productos de buena calidad y a precios competitivos una vez que el Estado vaya a realizar esas compras. Carlo Ferraro y Sof\u00eda Rojo en el art\u00edculo de la OIT \u201cLas MIPYMES en Am\u00e9rica Latina y el Caribe: Una agenda integrada para promover la productividad y la formalizaci\u00f3n\u201d destacan que la agenda de las compras p\u00fablicas tiene que complementarse con actividades para aquellas empresas que no logren cumplir con los requisitos.<\/p>\n
Por otro lado, la agenda de las compras p\u00fablicas tiene que fomentar que esta vinculaci\u00f3n se complemente con una adecuada gesti\u00f3n del instrumento al interior de los diferentes espacios que impulse el desarrollo de acuerdos por cadena de valor tanto a nivel nacional como provincial. Un ejemplo es lo que sucede en Chile con la plataforma\u00a0chilecompra.cl\u00a0que contiene tanto la demanda de los compradores p\u00fablicos, como la oferta de los proveedores. Otro caso es el de Estados Unidos en el cual hay t\u00e9cnicos encargados de impulsar esta agenda en cada una de las \u00e1reas del sector p\u00fablico. El tema est\u00e1 presente en la agenda de los pa\u00edses m\u00e1s avanzados e incluso Organismos Internacionales habilitan a que se agreguen cl\u00e1usulas de compre nacional en los contratos si se acuerda de forma previa.<\/p>\n
Finalmente, la agenda de las compras p\u00fablicas tiene que avanzar en el \u201ccompre de innovaci\u00f3n\u201d para el desarrollo de sectores estrat\u00e9gicos. Las autoridades de las diversas \u00e1reas del Gobierno, como Salud, Seguridad, Medio Ambiente, H\u00e1bitat y Vivienda, son quienes conocen cu\u00e1les son los desaf\u00edos centrales que se enfrentan en cada una de estas esferas. La vinculaci\u00f3n con el entramado productivo local permitir\u00e1 ver qu\u00e9 respuestas locales se pueden impulsar para resolver los problemas del hoy y del ma\u00f1ana del pa\u00eds.<\/p>\n
** Director Ejecutivo de ADIMRA; Economista.<\/p>\n
***Director de Estudios Econ\u00f3micos de ADIMRA; Economista.<\/p>\n
Para 2020 el PBI per c\u00e1pita habr\u00e1 ca\u00eddo 10 por ciento respecto de 2010. Cu\u00e1les deben ser los pasos a seguir para revertir esa tendencia. La restricci\u00f3n externa como principal desaf\u00edo.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":98952,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-98951","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98951","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=98951"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98951\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/98952"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=98951"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=98951"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=98951"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}