Se sabe que el desaf\u00edo del gobierno para rescatar al pa\u00eds del desastre econ\u00f3mico en el que lo sumergi\u00f3 el macrismo es tremendo. Se sabe, tambi\u00e9n, de los fuertes condicionantes que existen para encarar una tarea de reconstrucci\u00f3n, por ejemplo los compromisos imposibles de cumplir que asumi\u00f3 la anterior gesti\u00f3n en materia de deuda externa. Lo que en cambio reci\u00e9n se va conociendo, y de a poco, es el inconmensurable estado de deterioro y desmembramiento en el que fue dejada la estructura del Estado por parte de la gesti\u00f3n de Cambiemos. Abandono, desidia, falta de apego a la funci\u00f3n p\u00fablica, ausencia de vocaci\u00f3n o una combinaci\u00f3n de estos y otros factores, dieron como resultado que el Estado no s\u00f3lo abandonara sus funciones b\u00e1sicas sino que adem\u00e1s quedara desmembrado para retomar esas tareas de inmediato. La tarea \u00abreparadora\u00bb que debieron asumir en estas primeras semanas funcionarios que tomaron a su cargo diferentes \u00e1reas, particularmente en las vinculadas a la pol\u00edtica econ\u00f3mica, les est\u00e1 exigiendo un esfuerzo de gesti\u00f3n quiz\u00e1s superior al previsto.<\/p>\n
El diagn\u00f3stico es compartido por funcionarios de diversas \u00e1reas econ\u00f3micas. Industria, comercio, agricultura, banca p\u00fablica, administraci\u00f3n de recursos tributarios y previsionales, entre otras, comparten la preocupaci\u00f3n por haberse encontrado con estructuras administrativas desmanteladas y fuerte descoordinaci\u00f3n entre \u00e1reas internas que, naturalmente, deber\u00edan estar conectadas.<\/p>\n
No es una novedad que el neoliberalismo de Cambiemos despreciaba la cosa p\u00fablica. En cambio, lo que empieza a ser evidente ahora es que esa desidia y abandono de pol\u00edticas y funciones terminaron aislando sectores o destruyendo herramientas y estructuras de regulaci\u00f3n.<\/p>\n
El fracaso del gobierno de Mauricio Macri y sus consecuencias, pusieron en evidencia la necesidad de una activa intervenci\u00f3n reparadora del Estado. Sin embargo, al mismo tiempo sal\u00eda a la luz que mientras faltaban vacunas en el pa\u00eds para cumplir con los planes obligatorios de prevenci\u00f3n, hab\u00eda partidas demoradas de vacunas en Aduana durante varios meses durante el gobierno anterior.<\/p>\n
Un caso emblem\u00e1tico de esta ausencia de voluntad pol\u00edtica para perseguir objetivos p\u00fablicos estuvo dado en el Banco Naci\u00f3n. La principal entidad financiera del pa\u00eds fue abandonando las pol\u00edticas crediticias de respaldo a la producci\u00f3n de peque\u00f1as y medianas empresas, tanto del campo como de la industria. Pero en las \u00faltimas dos semanas tom\u00f3 estado p\u00fablico que hab\u00eda concentrado el 20 por ciento de su patrimonio computable en cr\u00e9ditos a una sola empresa, exportadora de granos y elaboraci\u00f3n de derivados, que incumpli\u00f3 con la devoluci\u00f3n de los pr\u00e9stamos y finalmente se declar\u00f3 en default cuando cambi\u00f3 el gobierno (diciembre de 2019). Se trata de la firma Vicentin, sobre la que no se tom\u00f3 ninguna medida de parte de las autoridades del Banco Naci\u00f3n ni siquiera cuando el Banco Central llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre su irregular situaci\u00f3n.<\/p>\n
El Naci\u00f3n, a su vez, es la entidad que m\u00e1s comprometida qued\u00f3 con los cr\u00e9ditos hipotecarios UVA, una l\u00ednea que m\u00e1s que fomentar el acceso a la vivienda se convirti\u00f3, previsiblemente, en una deuda insostenible para los deudores, que ahora esperan el salvataje oficial. El Banco Naci\u00f3n otorg\u00f3 aproximadamente el 40 por ciento del total de pr\u00e9stamos otorgados por esta v\u00eda.<\/p>\n
No fueron circunstancias ajenas a la acci\u00f3n de sus autoridades lo que llev\u00f3 a los malos resultados de la gesti\u00f3n. El \u00fanico interrogante a responder es si s\u00f3lo se trat\u00f3 de impericia o si hubo, en cambio, una decisi\u00f3n de liberada de abandonar determinados segmentos del negocio bancario para dejarle el terreno al sector privado. Banqueros en puestos p\u00fablicos que en vez de arbitrar utilizaron su puesto para beneficiar la especulaci\u00f3n financiera y la fuga de divisas. Anularon medidas de regulaci\u00f3n que proteg\u00edan a deudores de las pr\u00e1cticas usurarias y modificaron el r\u00e9gimen de incentivo a la construcci\u00f3n de la primera vivienda, por un sistema de pr\u00e9stamos con cuotas indexadas que, en una econom\u00eda inflacionaria como la argentina de 2016 a 2019, era un sendero derecho al precipicio.<\/p>\n
Otro ejemplo de esta descoordinaci\u00f3n entre brazos de un mismo cuerpo se daba en la AFIP, en la que las \u00e1reas de Aduana, DGI y Seguridad Social funcionaban como compartimentos estancos, en los que cada uno se ocupaba de recaudar sin establecerse estrategias de fiscalizaci\u00f3n cruzada o compartida entre las partes.<\/p>\n
Pensar una estructura del Estado m\u00e1s din\u00e1mica, con mecanismos de regulaci\u00f3n y control inteligentes, en funci\u00f3n de objetivos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos definidos, parecer\u00eda una tarea de mediano plazo. Sin embargo, es la herramienta que el gobierno necesita para resolver los problemas m\u00e1s urgentes.<\/p>\n
El neoliberalismo en Argentina busc\u00f3 deliberadamente debilitar el Estado, ponerlo en el lugar de \u00abenemigo\u00bb de la poblaci\u00f3n acus\u00e1ndolo de practicar controles \u00abasfixiantes\u00bb o de \u00abmeterle la pata en el pecho\u00bb al que produce. Fue el argumento de los sectores m\u00e1s enriquecidos de la sociedad, los m\u00e1s favorecidos por las pol\u00edticas de concentraci\u00f3n y de distribuci\u00f3n regresiva de impuestos. Pero le hicieron creer a una franja importante de la poblaci\u00f3n que ese era el problema de todos, el de un Estado gigante y fofo que la hac\u00eda caer el peso de su infeiciencia sobre los bolsilllos de castigados contribuyentes.<\/p>\n
En buena medida, les funcion\u00f3. Hoy a un nuevo gobierno de signo muy distinto al neoliberalismo, le toca remontar la situaci\u00f3n econ\u00f3mica con la debilidad de un Estado destruido. Algunos le aconsejan a los dirigentes gobernantes no hablar de la \u00abherencia recibida\u00bb, para no confundir su relato con el que utiliz\u00f3 hasta el cansancio el gobierno de Macri (s\u00f3lo lo cambi\u00f3 cuando ya vio venir su derrota, para pasar a culpar al gobierno por venir, dados los supuestos \u00abtemores\u00bb que causaba su llegada).<\/p>\n
No se trata, sin embargo, de recurrir a f\u00f3rmulas facilistas y falsas en su contenido, como ocurri\u00f3 desde 2016 en adelante. Si no de poner en discusi\u00f3n temas cruciales para una nueva construcci\u00f3n social, para pelear por la recuperaci\u00f3n de un Estado que atienda la cosa p\u00fablica en vez de defender y ser funcional al inter\u00e9s privado. Se trata de volver a tener un Estdo en funci\u00f3n del inter\u00e9s nacional. Se trata de renacionalizar el Estado.<\/p>\n
Por Ra\u00fal Dellatorre*<\/p>\n
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