En democracia, se sancionaron un promedio de 46 leyes por año en Neuquén
Desde el retorno de la democracia en 1983, en la Legislatura de Neuquén se aprobaron más de 1800 leyes.
Desde el retorno de la democracia en 1983, en la Legislatura de Neuquén se aprobaron más de 1800 leyes.
La cantidad de leyes sancionadas, las más importantes, el papel de la ciudadanía en su sanción en estos cuarenta años de democracia son algunos de los datos que pueden obtenerse a través del portal de datos abiertos legislativos que la Legislatura de Neuquén puso a disposición en noviembre pasado. La Legislatura neuquina aprobó una norma que establece el portal (https://datos.legislaturaneuquen.gob.ar) como herramienta para garantizar la transparencia institucional según los estándares internacionales.
En relación a la cantidad de leyes sancionadas, los datos publicados en el portal revelan que desde el retorno de la democracia, en diciembre de 1983 hasta 2022 (el portal, lamentablemente, no cubre el año 2023), la Legislatura neuquina sancionó un total de 1839 leyes, con un promedio de 46 normas por año.
En cuanto a los años con más leyes sancionadas, se destacan 1984, 1988, 1992, 1994, 2008, 2010, 2012, 2016, 2018, 2020, con valores por encima del promedio que oscilan entre las 57 y las 95 leyes por año.
En este portal de datos se pueden encontrar las últimas ejecuciones de recursos y gastos de ese poder, como así también datos históricos como la composición de la cámara y sus autoridades entre 1983 y 1991 o el listado de las leyes sancionadas desde el año 1958 hasta 2022. Hasta este momento, esos datos históricos sobre las leyes provinciales estaban dispersos en diversas publicaciones como libros o informes de gestión disponibles para consulta en la Biblioteca Parlamentaria “Poeta Juan José Brión”.
Teniendo en cuenta el origen de los expedientes, la base descargada muestra que el 41% del total de las leyes responden a iniciativas del Poder Ejecutivo, seguido muy de cerca por las sanciones impulsadas por los diputados (38 por ciento), por organismos oficiales como el Poder Judicial o algún municipio (15%) y por ciudadanos particulares (6%).
El porcentaje de leyes sancionadas en los años 2012, 2013, 2017, 2020, derivadas de proyectos presentados por diputados, sin poder distinguir entre el oficialismo y la oposición debido a la falta de datos específicos, fluctúa en valores que oscilan entre el 66 por ciento y 61 por ciento del total de leyes aprobadas en cada uno de esos años.
Por otra parte, la mayor participación de las leyes provenientes del Poder Ejecutivo en relación al total se registra en los primeros diez años de democracia, abarcando el período de 1987 a 1994, con valores que oscilan entre el 49% y el 63%.
Asimismo, durante esos años (1986, 1987 y 1988), se observa una concentración significativa de leyes sancionadas a partir de proyectos presentados por ciudadanos, situándose entre el 15 y 19 por ciento.
Salud, educación y trabajo
Si bien el portal de datos aborda, entre otros temas, las leyes sancionadas no lo hace bajo ninguna clasificación. Así, tratar de conocer qué legislación se sancionó en este tiempo sobre grandes temas como salud, educación y trabajo, requiere una búsqueda temática por fuera del portal de datos, en otra sección de la web legislativa (www.legislaturaneuquen.gob.ar/Sanciones). Al realizar las búsquedas en línea, se obtienen aproximadamente 83 resultados relacionados con el término “Salud”, 55 resultados con respecto a “Educación”, y 85 vinculados a la palabra “Trabajo”.
Entre los temas abordados en la legislación provincial de salud, se puede citar, temáticamente, la regulación de una parte del sistema de salud mediante el Sistema de Historia Unificada Digital de Salud (Ley 2977). Además, se abordan aspectos relacionados con la prevención de enfermedades, como la Ley 3351 de Promoción de la Alimentación Saludable y la Ley 3263, que trata sobre la prevención, diagnóstico y tratamiento del accidente cerebrovascular, entre otras.
También se contempla la respuesta a emergencias mediante la Ley 2870 del Sistema Integral de Emergencias Médicas. Por otra parte, se destaca la adhesión a políticas nacionales, como por ejemplo la Ley 2969 de adhesión a la Ley nacional sobre el consumo de sodio, así como programas específicos.
1839 fueron las leyes sancionadas desde 1983 en la Legislatura neuquina. Los años con más leyes sancionadas fueron 1984, 1988, 1992, 1994, 2008, 2010, 2012, 2016, 2018 y 2020.
En el ámbito educativo, la búsqueda temática arroja leyes orgánicas, como la Ley Orgánica de Educación (Ley 2945) y otras que crean programas específicos como el de Prevención de la Violencia Escolar (Ley 2635) o de sensibilización sobre la importancia social de la donación de órganos y tejidos para trasplantes (Ley 3353). También se considera la legislación que garantiza el derecho a la educación ambiental integral (Ley 3357) y la atención integral de personas con Dificultades Específicas del Aprendizaje (Ley 3015).
En el ámbito laboral, la normativa provincial incluye Convenios Colectivos de Trabajo para diversos sectores y entidades, como educación, rentas, vialidad, entre otros. Además, algunas leyes buscan otorgar preferencia en la adquisición de bienes y servicios a proveedores locales, así como priorizar la contratación de mano de obra local. Por último, se promueve el teletrabajo como una medida que contribuye al desarrollo laboral.
Más de 30 leyes de género y derechos de las mujeres
Las cuestiones de género y derecho de las mujeres han tenido una mayor atención legislativa en el último tiempo. En otra sección de su web, la Legislatura ha publicado una compilación de 30 leyes que reúne la legislación provincial en materia de género sancionada entre los años 1994 y 2019. Según los datos, la mayoría de estas leyes se sancionaron entre 2007 y 2019. Este aumento en las medidas legislativas en este tema puede atribuirse al crecimiento de la conciencia social sobre la violencia de género, el fortalecimiento de los movimientos feministas y la mayor presencia de mujeres en la legislatura neuquina.
En el período que abarca desde 1983 hasta 2023, la provincia de Neuquén ha contado con un total de 90 diputadas, así como una vicegobernadora (Ana Pechen) que ejerció su cargo durante ocho años. En tanto, otra vicegobernadora (Gloria Ruiz) ocupará el cargo en el período comprendido entre 2023 y 2027. El año 1999 marcó un hito al establecer un requisito del 30% de representación femenina en las listas electorales (Ley 2161) el cual posteriormente se amplió al 50% mediante el nuevo código electoral promoviendo la paridad de género incluso en la sustitución de cargos electivos por renuncia.
